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Por la Federación Andaluza de Sindicatos y Asociaciones Médicas (FASAM) ha sido convocada huelga desde las 00,00 del día 16 de diciembre de 1991 con carácter de indefinida, y que la misma podrá afectar al personal personal facultativo sanitario veterinario dependiente de las distintas administraciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Si bien Constitución en su artículo 28.2 reconoce a los trabajadores el derecho de huelga para la defensa de sus intereses, también contempla la regulación legal del establecimiento de garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad,y el artículo 10 del Real Decreto 17/1977, de 4 de marzo, de Relaciones de Trabajo, faculta a la Administración, para en los supuestos de huelgas de empresas encargadas de servicios públicos o del reconocida en inaplazable necesidad, acordar las medidas necesarias a fin de asegurar el funcionamiento de los servicios.
El Tribunal Constitucional en sus Sentencias 11, 26 y 33/1981, 51/1986 y
27/1989 ha sentado la doctrina en materia se huelga respecto a la fijación de tales servicios esenciales de la comunidad, la cual ha sido resumida últimamente por la Sentencia de dicho Tribunal 43/1990, de 15 de marzo. De la anterior resulta la obligación de la Administración de velar por el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad, pero ello teniendo en cuenta que "exista una razonable proporción entre los servicios a imponer a los huelguistas y los perjuicios que padezcan los usuarios de aquéllos, evitando que los servicios esenciales establecidos supongan un funcionamiento normal del servicio y al mismo tiempo procurando que el interés de la comunidad sea perturbado por la huelga solamente en términos razonables". Es claro que el personal facultativo sanitario veterinario dependiente de las distintas Administraciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía, presta un servicio esencial para la comunidad, cual es el de garantizar la salubridad y buenas condiciones de algunos de los productos alimentarios destinados al consumo de la población cuya paralización puede afectar a la salud y a la vida de la misma, y por ello la Administración se ve compelida a garantizar dicho servicio esencial mediante la fijación de los servicios mínimos en la forma que por la presente Orden se determina, por cuanto que la falta de protección de los referidos frontalmente con los derechos a la vida y a la salud proclamados en los artículos 15 y
43 de la Constitución Española.
De acuerdo con lo que disponen los preceptos legales aplicables, artículos, 28.2 15 y 43 de la Constitución; artículo 10.2 del Real Decreto Ley 17/1977, de 4 de marzo; artículo 17.2 del estatuto de Autonomía de Andalucía; Real Decreto 4043/1982, de 29 de diciembre;S Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía de 5 de octubre de 1983; y la doctrina del Tribunal Constitucional relacionada.
DISPONEMOS
Artículo 1º. La situación de huelga del personal facultativo sanitario veterinario dependiente de las distintas Administraciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía convocada desde las 00,00 horas del día 16 de diciembre de 1991, con carácter de indefinida, se entenderá condicionada al mantenimiento de las mínimos necesarios para el funcionamiento de este servicio.
Artículo 2º. Por las Delegaciones Provinciales de las Consejerías de Trabajo, de Salud, de Gobernación y de Agricultura y Pesca de la Comunidad Autónoma de Andalucía, se determinarán, oídas las partes afectadas, el personal y servicios mínimos estrictamente necesarios para asegurar lo anteriormente dispuesto.
Artículo 3º. Los paros y alteraciones en el trabajo por parte del personal necesario para el mantenimiento de los servicios esenciales mínimos determinados serán considerados ilegales a los efectos del artículo 16.1 del Real Decreto Ley 17/1977, de 4 de marzo.
Artículo 4º. Los artículos anteriores no supondrán limitación alguna de los derechos que la normativa regulador de la huelga reconoce al personal en dicha situación, ni tampoco responderán respecto de la tramitación y efectos de las peticiones que la motiven.
Artículo 5º. Sin perjuicio de lo que establecen los artículos anteriores, deberán observarse las normas legales y reglamentarias vigentes en materia de garantías de los usuarios de establecimientos sanitarios.
Artículo 6º. La presente Orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.
Sevilla, 4 de diciembre de 1991
FRANCISCO OLIVA GARCIA
Consejero de Trabajo
ANGEL MARTIN-LAGOS CONTRERAS
Consejero de Gobernación
JOSE ANTONIO GRIÑAN MARTINEZ
Consejero de Salud
LEOCADIO MARIN RODRIGUEZ
Consejero de Agricultura y Pesca
Iltmo. Sr. Director General de Trabajo y Seguridad Social. Iltmo. Sr. Director Gerente del Servicio Andaluz de Salud. Iltmo. Sr. Director General de Administración Local y Justicia. Iltmo. Sr. Director.
Iltmo. Sres. Delegados Provinciales de las Consejerías de Trabajo, de Salud, de Gobernación y de Agricultura y Pesca de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
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