Josefa Ruiz Fernández nació en 1957 en Jerez de la Frontera (Cádiz). Es licenciada en Medicina y Cirugía por la Universidad de Cádiz y tiene un máster en Salud Pública y Administración Sanitaria. En la actualidad ocupaba desde 2002 el cargo de subdirectora de Coordinación de Salud del Servicio Andaluz de Salud (SAS).
Anteriormente, Josefa Ruiz Fernández ha desarrollado una amplia trayectoria profesional en el ámbito sanitario. Entre otras ocupaciones ha coordinado un estudio epidemiológico sobre la drogadicción en la provincia de Cádiz y ha dirigido los distritos sanitarios de Écija-Osuna (1994-1996) y Camas-Sierra Norte de Sevilla (1996-2002).
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