Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 67 de 08/04/2024

El Decreto 19/2024, de 29 de enero, para una transición justa a través del impulso de ecosistemas industriales sostenibles en las provincias de Almería, Cádiz y Córdoba contempla la posibilidad de realizar convocatorias de manifestaciones de interés realizadas por la persona titular de la Secretaría General de Industria y Minas.

De acuerdo con dicho decreto, las convocatorias de manifestaciones de interés son consultas públicas abiertas y no vinculantes y se realizan con el objetivo de recabar información precisa y directa proporcionada por el tejido empresarial y la sociedad civil sobre proyectos, iniciativas o actuaciones con potencial de contribución al objetivo de desarrollo de nuevos o renovados ecosistemas industriales en las provincias de transición justa. La información recabada se utilizará para optimizar el diseño de los instrumentos, líneas de apoyo u otros mecanismos que se habiliten posteriormente, tales como las convocatorias de incentivos para la transición justa.

A efectos de la presente resolución se entiende por «Proyecto tractor» al conjunto de proyectos o iniciativas industriales o servindustriales, centradas específicamente en un ecosistema industrial, y promovido por una o varias entidades o empresas públicas o privadas, que contribuyan de manera relevante al crecimiento o fortalecimiento de las cadenas de valor de bienes y servicios industriales que se desarrollan o puedan desarrollarse en Andalucía.

En este sentido, el Programa del Fondo y el Plan Territorial de Transición Justa de España 2021-2027, en lo que respecta a la provincia de Cádiz, incluye las subprioridades denominadas «CA1. Transformación ecológica de la industria y fomento de la movilidad sostenible, la economía circular y la eficiencia energética», «CA2. Impulso a la cadena de valor de las energías renovables, el autoconsumo, el almacenamiento energético y el hidrógeno renovable», «CA3. Impulso a pymes y proyectos empresariales tractores para la diversificación económica de los territorios» y «CA4. Fomento de la investigación, desarrollo e innovación (I+D+I), la integración de las TIC y la transformación digital».

Éstas recogen acciones afines entre las que se contemplan las relativas a «proyectos en la cadena de valor aeronáutica alineados con la transición energética, como los vinculados con el desarrollo de sistemas de producción, almacenamiento y distribución de combustibles sostenibles de aviación (entre otros, SAF, por sus siglas en inglés), integración de la cadena de valor del hidrógeno verde en el sector aeronáutico o el impulso a sistemas autónomos de transporte, entre otros. Se promoverán así proyectos generadores de empleo que, al mismo tiempo, refuerzan la propia transición energética del territorio y la europea» y «proyectos incluidos en los entornos de especialización de la Estrategia de Especialización Inteligente de Andalucía y que contribuyan a realizar la transición a una economía sostenible, climáticamente neutra y circular o incluyan medidas destinadas a aumentar la eficiencia de los recursos».

Por otro lado, el pasado 29 de febrero de 2024 se publicó, en el Diario Oficial de la Unión Europea, el reglamento por el que se crea el denominado «programa STEP» que se dirige al refuerzo del desarrollo y de la capacidad de fabricación de tecnologías que son consideradas fundamentales para reducir las dependencias estratégicas de la Unión Europea, y aprovechar las oportunidades y cumplir los objetivos de las transiciones ecológica y digital, asegurando así la soberanía y la autonomía estratégica de la Unión y promoviendo la competitividad y la sostenibilidad de la industria de la Unión.

Entre los reglamentos que se modifican para articular el apoyo financiero para la puesta en marcha de STEP se encuentra el que regula el Fondo de Transición Justa (en adelante, FTJ), contemplándose que el FTJ también podrá apoyar inversiones productivas en empresas que no sean pymes, sin dejar de prestar atención a estas últimas, que contribuyan a los objetivos de STEP, entre los que se encuentran la necesidad de incidir sobre los sectores de las tecnologías digitales e innovación de tecnología profunda y tecnologías limpias y eficientes en el uso de los recursos.

Con base en ello, este centro directivo ha iniciado los trabajos de evaluación previa a la realización de convocatorias de incentivos de transición justa para el impulso de un hub o ecosistema industrial encuadrado en el sector aeronáutico y centrado en el ámbito tecnológico de la «aviación sostenible», a través del desarrollo de nuevas tecnologías sostenibles y digitales para tal fin, incluyendo la posibilidad del fomento de operaciones de mantenimiento, reparación y revisión de aeronaves (denominado MRO, por sus siglas en inglés de «Maintenance, Repair, and Overhaul»).

Así pues, la finalidad que se persigue es la promoción de un ecosistema industrial centrado en la «aviación sostenible», que podría incluir, entre otras actuaciones, el desarrollo y pilotaje de soluciones innovadoras relacionadas con nuevos combustibles y energías, nuevos materiales y nuevos procesos para el MRO, con la economía circular aplicada a la aviación, con la atracción de talento a través de la aceleración de startups y emprendedores, así como con otras actividades industriales y servindustriales relacionadas con estos ámbitos, entre los que se contempla el desarrollo de proyectos de generación y uso de «hidrógeno renovable» para las actividades del hub y otras actividades logísticas, de movilidad o industriales.

Ello se viene realizando de acuerdo con la Delegación Territorial de Economía, Hacienda, Fondos Europeos y de Industria, Energía y Minas en Cádiz, y en colaboración con el Ayuntamiento de Jerez, como entidad local en cuyo ámbito territorial se realizaría el proyecto tractor objeto de la presente resolución.

El Acuerdo de 24 de enero de 2022, del Consejo de Gobierno, por el que toma conocimiento sobre del diseño y puesta en marcha de las actuaciones de fomento industrial dentro del plan territorial de transición justa en la provincia de Cádiz, puso de manifiesto que la industria en Andalucía es un sector en transformación que presenta riesgos asociados a la transición ecológica, en un entorno de gran competencia internacional. De esta manera, Andalucía, y, específicamente, las zonas de Transición Justa, y, particularmente, la provincia de Cádiz, afrontan el desafío de superar sus carencias históricas en materia de industrialización, como forma de reequilibrar sus fuentes de crecimiento económico y para abordar los costes sociales, económicos de la transición ecológica, compensando la pérdida de empleo asociado a los procesos de transición y, concretamente, al cierre de instalaciones de generación de electricidad a partir de carbón, mediante creación y consolidación de empleo industrial, en tanto que se trata de un empleo de mayor calidad por remuneración, cualificación profesional y estabilidad.

Por su parte, el sector aeronáutico está experimentando igualmente en la provincia una importante transformación, en la que se apunta como visión de futuro al uso de materiales compuestos para estructuras aeronáuticas, los sistemas de gestión del tráfico aéreo o combustibles alternativos no fósiles SAF e hidrógeno verde en la aviación, entre otras tecnologías.

En este sentido, la presente resolución se encuentra alineada con la visión del marco estratégico de la compañía Aena S.M.E., S.A., que se dirige al desarrollo de «los aeropuertos más seguros, eficientes, sostenibles y acogedores del mundo, catalizadores de la economía y el turismo, y generadores de valor para nuestros accionistas, nuestros clientes y la sociedad», así como con los programas estratégicos de su «Plan de Acción Climática».

Visto cuanto antecede, esta Secretaría General de Industria y Minas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8.1 del Decreto 19/2024, de 29 de enero, para una transición justa a través del impulso de ecosistemas industriales sostenibles en las provincias de Almería, Cádiz y Córdoba, y en uso de las facultades que le confiere el Decreto 163/2022, de 9 de agosto, por el que se regula la estructura orgánica de la entonces Consejería de Política Industrial y Energía, ahora Consejería de Industria, Energía y Minas,

RESUELVE

Primero. Convocatoria.

Convocar la presentación de manifestaciones de interés de carácter no vinculante dirigida a la adhesión de empresas o entidades interesadas en participar en el proyecto tractor de transición justa denominado «Hub Aeronáutico NET ZERO de Jerez» en el marco del Fondo de Transición Justa (FTJ) en la provincia de Cádiz.

Segundo. Destinatarios.

Podrán presentar manifestaciones de interés bajo la presente convocatoria las siguientes empresas o entidades:

1. Las que estarían interesadas en solicitar subvenciones para el desarrollo de iniciativas, proyectos o actividades relacionadas con el proyecto tractor objeto de la presente resolución, y que, de acuerdo con el apartado 4.a) del Anexo I Cuadro Resumen de la Orden de 22 de febrero de 2024, de la Consejería de Industria, Energía y Minas, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de incentivos de transición justa para el impulso de ecosistemas industriales sostenibles en las provincias de Almería, Cádiz y Córdoba, incluyen a las siguientes:

a) Personas físicas y jurídicas privadas, con o sin ánimo de lucro, y que abarcan tanto a las pymes como a aquellas que no tengan tal consideración.

b) Clústeres, asociaciones o agrupaciones empresariales, agrupaciones empresariales innovadoras o comunidades energéticas.

2. Otras que aunque no se encontrarían inicialmente interesadas en solicitar las subvenciones previstas en la Orden de 22 de febrero de 2024 de incentivos de transición justa, se integran o se encuentran interesadas en integrarse en el ecosistema industrial objeto del proyecto tractor, con independencia del ámbito territorial en el que desarrollen sus actividades, y que incluyen a las empresas, las empresas emergentes más pequeñas o las empresas más grandes que conjuntamente satisfacen una necesidad del mercado, las entidades que apoyan la innovación y desarrollo tecnológico, las entidades públicas que dirigen la actividad económica a través de políticas propicias, así como a los prestadores de servicios y proveedores.

Tercero. Alcance del proyecto tractor.

1. La presente convocatoria se encuentra destinada al impulso de un ecosistema industrial centrado en la «aviación sostenible», entendido como el conjunto de los actores involucrados en la cadena de valor de los bienes y servicios industriales que participan en el logro del objetivo socioeconómico de la sostenibilidad del transporte aéreo, y que abarca a empresas emergentes más pequeñas o las empresas más grandes, y que conjuntamente satisfacen la necesidad de la reducción de la huella de carbono en el sector de la aviación a lo largo de todo el ciclo de vida de los productos y los servicios conexos, e igualmente abarca a las entidades que apoyan la innovación y desarrollo tecnológico, las entidades públicas que dirigen la actividad económica a través de políticas propicias, así como a los prestadores de servicios y proveedores.

2. El proyecto tractor, que recibirá la denominación «Hub Aeronáutico NET ZERO de Jerez», tiene como finalidad el impulso de actividades que estén directamente vinculadas al ecosistema industrial referido en el punto 1 y se desarrollen en el término municipal de Jerez de la Frontera, o que impliquen el desarrollo de otras actuaciones directamente relacionadas con estas y que tengan lugar en otros municipios de la provincia de Cádiz, especialmente los municipios del Campo de Gibraltar incluidos en las denominadas «zonas de transición justa» (Los Barrios, Algeciras, San Roque y La Línea de la Concepción).

3. El proyecto tractor «Hub Aeronáutico NET ZERO de Jerez» responde a las finalidades de la transformación ecológica y digital de la industria, incluyéndose la economía circular, el desarrollo de la cadena de valor de las energías renovables, el autoconsumo, el almacenamiento energético y el hidrógeno renovable, así como la diversificación económica de los territorios.

4. Con carácter orientativo, y no limitativo, las actividades que se consideran directamente vinculadas al proyecto tractor objeto de la presente convocatoria son las siguientes:

a) Desarrollo o habilitación de espacio productivo que albergue a empresas especializadas en la «aviación sostenible».

b) Proyectos de desarrollo de nuevos combustibles, materiales ecológicos o recuperados o energía para la aviación. Estos incluyen los proyectos de combustibles sostenibles de aviación, de origen biológico o sintético, para las actividades logísticas y de aprovisionamiento, la generación, el transporte y distribución. Asimismo, respecto a los materiales, se contemplan, entre otros, los de tecnología de termoplásticos, como reutilizables, y con el objeto de reforzar la cadena de suministro aeronáutica.

c) Desarrollo de tecnologías digitales e innovación de tecnología profunda o tecnologías limpias y eficientes en el uso de los recursos que respondan a los objetivos STEP, de acuerdo con el artículo 2 del Reglamento (UE) 2024/795 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de febrero de 2024 por el que se crea la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP) y se modifican la Directiva 2003/87/CE y los Reglamentos (UE) 2021/1058, (UE) 2021/1056, (UE) 2021/1057, (UE) núm. 1303/2013, (UE) núm. 223/2014, (UE) 2021/1060, (UE) 2021/523, (UE) 2021/695, (UE) 2021/697 y (UE) 2021/241. Igualmente, aquellas enmarcadas en la iniciativa europea «Clean Aviation».

d) Proyectos de generación y uso de «hidrógeno renovable» para las actividades del hub aeronáutico y otras actividades logísticas, de movilidad o industriales.

e) Proyectos operaciones de mantenimiento, reparación y revisión de aeronaves (MRO) basadas en procesos digitales y sostenibles, y con diferente alcance, aplicadas a diferentes tipos de aeronaves, entre las que se encuentran los aviones comerciales, avionetas o aviones de pequeño tamaño, drones, helicópteros, u otras de uso recreativo.

f) Proyectos de atracción de talento mediante la aceleración de startups y emprendedores.

g) Otras iniciativas, proyectos o actividades relacionadas con la eficiencia en las operaciones aeronáuticas, la propulsión sostenible de aeronaves o el uso de vehículos de Ground Handing.

Cuarto. Encuadramiento del proyecto tractor.

1. El proyecto tractor cuyo alcance se ha establecido en el resuelve tercero se encuadra en las siguientes acciones afines del Programa del Fondo y el Plan Territorial de Transición Justa de España 2021-2027, en lo que respecta a la provincia de Cádiz.

En el ámbito de la subprioridad «CA1. Transformación ecológica de la industria y fomento de la movilidad sostenible, la economía circular y la eficiencia energética»:

a) Inversiones dirigidas a la prevención y reducción de residuos, la eficiencia en el uso de los recursos, la reutilización, la reparación y el reciclado, que contribuyan al desarrollo de capacidades para la transición industrial y la adaptación de las empresas al cambio.

b) Despliegue de tecnologías que conlleven reducción de emisiones GEI, una energía renovable, incluido su almacenamiento, mediante la adecuación de instalaciones industriales o proyectos de nuevas instalaciones para tal finalidad que contribuyan a la competitividad y al desarrollo de los territorios.

En el ámbito de la subprioridad «CA2. Impulso a la cadena de valor de las energías renovables, el autoconsumo, el almacenamiento energético y el hidrógeno renovable»:

c) Proyectos de producción o uso de combustibles renovables mediante el aprovechamiento de recursos endógenos.

d) Proyectos de hidrógeno renovable y otros vectores energéticos renovables, impulsando tanto su producción como su consumo e integración en industrias locales mediante la transformación y adaptación de sus procesos productivos, con el objetivo de generar hubs de hidrógeno verde y favorecer la integración de energías renovables.

Las acciones a y b serán apoyadas siempre que sean necesarias para la mejora y desarrollo sostenible del sistema energético de los ecosistemas industriales o permitan impulsar un nuevo ecosistema industrial, no se trate de actuaciones individuales sino encuadradas y necesarias para el mejor cumplimiento del objeto de los proyectos tractores, no reciban apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (en adelante, FEDER) para los mismos gastos y respondan a los objetivos del FTJ.

En el ámbito de la subprioridad «CA3. Impulso a pymes y proyectos empresariales tractores para la diversificación económica de los territorios»:

e) Proyectos en la cadena de valor aeronáutica alineados con la transición energética, como los vinculados con el desarrollo de sistemas de producción, almacenamiento y distribución de combustibles sostenibles de aviación (entre otros, SAF, por sus siglas en inglés), integración de la cadena de valor del hidrógeno verde en el sector aeronáutico o el impulso a sistemas autónomos de transporte, entre otros. Se promoverán, así, proyectos generadores de empleo que, al mismo tiempo, refuerzan la propia transición energética del territorio y la europea.

f) Proyectos incluidos en los entornos de especialización de la Estrategia de Especialización Inteligente de Andalucía y que contribuyan a realizar la transición a una economía sostenible, climáticamente neutra y circular o incluyan medidas destinadas a aumentar la eficiencia de los recursos.

Las acciones c y d incluirán apoyo a pymes (y a grandes empresas) y en especial en el contexto de proyectos tractores y contemplarán la capacitación para la iniciativa empresarial y la adaptación de las empresas al cambio.

En el ámbito de la subprioridad «CA4. Fomento de la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), la integración de las TIC y la transformación digital».

g) Proyectos de desarrollo de nuevas tecnologías sostenibles para sistemas avanzados de transporte (naval y aeronáutico) u otras tecnologías que permitan la mejora de la competitividad de la industria con el objeto de proteger así empleos en el territorio en transición y contribuir a su reactivación económica.

h) Inversiones para el despliegue de sistemas de energía inteligente y su almacenamiento, siempre que sean necesarias para el mejor desarrollo de los proyectos tractores impulsados para la diversificación económica de los territorios, y no reciba apoyo del FEDER para los mismos gastos.

i) Desarrollo de actividades para la certificación u homologación de procesos o productos que acrediten su conformidad con estándares de calidad, sostenibilidad u operatividad.

2. Las manifestaciones presentadas por empresas o entidades que estarían interesadas en solicitar subvenciones para el desarrollo de iniciativas, proyectos o actividades deberán encuadrarlas en una o varias de las siguientes tipologías de proyectos de la Orden de 22 de febrero de 2024 de incentivos de transición justa:

A. Proyectos de desarrollo de actividades industriales y servindustriales, y en particular:

A.1. Diversificación y fortalecimiento industrial de los territorios.

A.1.1. Diversificación económica, modernización y reconversión mediante inversiones productivas y de tecnologías y logística avanzada.

A.1.2. Impulso a la cadena de valor de las energías renovables, incluida en su caso la cadena de la biomasa.

A.1.3. Desarrollo e impulso a la cadena de valor para el despliegue de nuevos vectores energéticos y tecnologías sostenibles.

A.2. Protección del medio ambiente y transformación ecológica y digital de la industria.

A.2.1. Reducción de la huella de carbono o de las emisiones de gases de efecto invernadero de la industria y actividades conexas, incluso mediante eficiencia energética.

A.2.2. Mejora de la economía circular, también mediante la prevención y reducción de residuos, la eficiencia en el uso de los recursos, la reutilización, la reparación y el reciclado.

A.2.3. Digitalización e integración de las tecnologías de información y comunicación o la transformación digital.

B. Proyectos de investigación, desarrollo, innovación y de adquisición de servicios avanzados de apoyo a la industria para el desarrollo de capacidades para la especialización inteligente, la transición industrial, la iniciativa empresarial o la adaptabilidad de las empresas al cambio, mediante:

B.1. Inversiones en la creación de nuevas empresas o aceleración de empresas para la innovación, incluso a través de viveros de empresas y servicios de consultoría, que conduzcan a la creación de empleo.

B.2. Refuerzo de las capacidades para el desarrollo tecnológico y la especialización inteligente a través de procesos de innovación, investigación y desarrollo.

B.3. Servicios avanzados de apoyo a las pymes, reforzando sus capacidades de gestión, comercialización y diseño, incluso la homologación de procesos o productos sostenibles.

B.4. Otros servicios de refuerzo de la competitividad de la industria y que contribuyan a la economía con bajas emisiones de carbono y a la resiliencia frente al cambio climático, incluso el apoyo a las entidades que prestan servicios para tales fines.

C. Proyectos de mejora o desarrollo de infraestructuras o espacios para la competitividad empresarial y su sostenibilidad económica, social y ambiental, a través de:

C.1. Mejora o creación de instalaciones, infraestructura o espacio empresarial, incluida la de zonas y parques industriales, los viveros de empresas, el fomento de las comunidades energéticas en estos entornos y la rehabilitación de zonas industriales y terrenos contaminados.

C.2. Infraestructura para los combustibles alternativos.

3. Las empresas o entidades que estarían interesadas en solicitar subvenciones para el desarrollo de inversiones productivas, y tengan la consideración de grandes empresas, deberán considerar el cumplimiento de las condiciones de admisibilidad referidas en la «Guía sobre los criterios de elegibilidad y priorización a incluir en las convocatorias de grandes empresas», y ello sin perjuicio de la aplicación del Reglamento (UE) 2024/795 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de febrero de 2024 relativa a la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP), de acuerdo con los criterios que a tal efecto se establezcan por la Comisión Europea.

Quinto. Aprobación del proyecto tractor.

El proyecto tractor «Hub Aeronáutico NET ZERO de Jerez» podrá ser designado como tal mediante los procedimientos establecidos en el Decreto 19/2024, de 29 de enero, para una transición justa a través del impulso de ecosistemas industriales sostenibles en las provincias de Almería, Cádiz y Córdoba.

Sexto. Lugar, forma y plazo de presentación de las manifestaciones de interés.

1. Las entidades interesadas deberán presentar la manifestación de interés correspondiente, siguiendo los modelos que figuran como anexo de la presente resolución, dirigida a la persona titular de la Secretaría General de Industria y Minas.

2. La manifestación de interés deberá presentarse en el Registro Electrónico de la Administración de la Junta de Andalucía, o de cada una de las Administraciones contempladas en el artículo 2.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 14.2.a) y 16.4.a) de la precitada ley.

3. El plazo para la presentación de la manifestación de interés permanecerá abierto desde el día hábil siguiente a la publicación de la presente resolución en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía hasta el 30 de junio de 2024, inclusive.

Séptimo. Tratamiento de la información de las manifestaciones de interés.

La información recabada a través de la presente convocatoria será destinada a la optimización del diseño de los instrumentos, líneas de apoyo u otros mecanismos que se habiliten posteriormente en el marco del Decreto 19/2024, de 29 de enero, para una transición justa a través del impulso de ecosistemas industriales sostenibles en las provincias de Almería, Cádiz y Córdoba, tales como las convocatorias de incentivos para la transición justa.

Octavo. Efectos.

La presente resolución surtirá efectos al día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.

Sevilla, 27 de marzo de 2024.- El Secretario General, Cristóbal Sánchez Morales.

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