Información general
Orígenes
En la revisión de los Fondos Estructurales de 1993 se fortaleció el papel de las Iniciativas Comunitarias, como instrumento prioritario junto a los Marcos Comunitarios de Apoyo para conseguir uno de los objetivos del Tratado de la Unión: el fortalecimiento de la cohesión económica, social y territorial. A la Iniciativa LEADER II se destinan un total de 1.722,54 millones de euros durante el período 1994-1999. Para Andalucía se asignaron 75,9 millones de euros, un 4,4% del total. LEADER II se inició en Andalucía el 28 de septiembre de 1995, con la firma del Convenio entre la Comisión de las Comunidades Europeas, y un Organismo Intermediario formado por una representación del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y de la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía. LEADER II posibilitó la concesión de una serie de ayudas al desarrollo rural que se gestionaron a través de los Grupos de Acción Local. Superada una fase inicial de Adquisición de Capacidades, se suscribieron Convenios entre cada uno de los 22 Grupos de Acción Local que gestionaron la Iniciativa y el Organismo Intermediario.
Objetivos
Los objetivos que se pretendían alcanzar a través de la concesión de las ayudas de LEADER II fueron:
a) fomentar las actividades innovadoras realizadas por los agentes locales, sean públicos o privados, en todos los sectores de actividad del medio ruralb) dar a conocer experiencias concretas en todas la Comunidadc) Apoyar proyectos de cooperación transnacional que surjan de los agentes locales de las zonas rurales.
Medidas
LEADER II incluyó las siguientes medidas:Medida A: Adquisición de capacidades.Medida B: Programa de Innovación Rural.
B.1 Apoyo técnico al Desarrollo RuralB.2 Formación profesional y ayudas a la contrataciónB.3 Turismo RuralB.4 Pequeñas empresas, artesanía y servicios de aproximaciónB.5 Valorización y comercialización de la producción agraria, silvícola y pesca localB.6 Conservación y mejora del medio ambiente y del entorno
Medida C: Cooperación Transnacional
Gestión de LEADER II en Andalucía
Los 22 Grupos de Acción Local que gestionaron en Andalucía la Iniciativa Comunitaria LEADER II estaban localizados a lo largo de toda la geografía andaluza. La iniciativa LEADER II ha supuesto, tras diferentes reprogramaciones, una aportación pública de más de 89,27 millones de euros, que ha movilizado recursos superiores a los 240,40 millones de euros. El territorio andaluz dentro de esta Iniciativa representa el 48% del total, y aproximadamente el 75% del territorio considerado como zona desfavorecida o de montaña. Un total de 370 municipios están integrados en la Iniciativa (47% del total), lo que supone el 15% de la población andaluza. Respecto a la Medida A, durante los primeros meses de 1996 se llevó a cabo la fase de Adquisición de Capacidades, se realizaron visitas de asesoramiento a diversos Grupos, tanto desde los Servicios Centrales de la Consejería de Agricultura y Pesca como desde sus Delegaciones provinciales. Igualmente, se pusieron en marcha Jornadas Técnicas sobre aplicación de la Iniciativa Comunitaria LEADER II dirigidas a los gerentes, técnicos y responsables administrativos y financieros. Todo ello posibilitó que la Iniciativa arrancase con la aplicación de criterios uniformes. El objetivo de la Medida B del programa fue dar prioridad a los programas de actividades e inversión de carácter local, y que contasen con tres características esenciales: aportación de una innovación con respecto al contexto local, efecto demostración y posibilidades de transferencia. La medida a la que se destinó mayor dotación presupuestaria fue la B3 "Turismo Rural", seguida de las medidas B5 "Valorización y comercialización de la producción agraria, silvícola y pesca local" y B4 "Pequeñas empresas, artesanía y servicios de aproximación". La interconexión en red de los grupos de desarrollo rural como instrumento de desarrollo ya fue uno de los objetivos de LEADER I. Pronto se observo que numerosos grupos de diferentes países establecían contacto entre sí e intercambiaban experiencias. En LEADER II se profundizó en esta línea de trabajo y el objetivo de potenciar la cooperación transnacional se materializó mediante la realización de proyectos acometidos a iniciativa de beneficiarios locales pertenecientes al menos a dos Estados miembros.
Resultados de LEADER II en Andalucía y Evaluación
La publicación "Resultados de la Iniciativa Comunitaria LEADER II en Andalucía" recoge la Evaluación Final de la Iniciativa Comunitaria LEADER II realizada en el año 2001 y los indicadores del resultado del programa tras su cierre. El objetivo general de la Evaluación Final es valorar la eficacia y eficiencia de las intervenciones y su impacto en el ámbito de actuación. La Evaluación final profundiza en cómo se han cumplido los objetivos previstos al inicio del programa de desarrollo y realiza sugerencias para el nuevo período de programación 2000-2006. En este sentido, la Evaluación ha sido entendida por todos como un proceso de análisis en la toma de decisiones para una más eficiente utilización de los recursos.
Es posible la descarga de la publicación "Resultados de la Iniciativa Comunitaria LEADER II en Andalucía" tanto entera como por capítulos.