Joaquín Rivas Rubiales nació en la localidad sevillana de Los Palacios en 1955 y es licenciado en Geografía por la Universidad de Sevilla. Actualmente ocupaba el cargo de director general de Asuntos Europeos y Cooperación Exterior de la Junta de Andalucía, al que accedió en 1999. Anteriormente, desde 1992, ejerció como jefe del Servicio de Relaciones Institucionales en esa misma dirección general.
El responsable de la nueva Agencia Andaluza de Cooperación Internacional es además secretario de la Fundación Tres Culturas del Mediterráneo y miembro suplente del Presidente de la Junta en el Comité de Regiones de la Unión Europea.
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