Creada en 2011, la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés) es una iniciativa impulsada, durante una reunión de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), por los jefes de Estado de los ocho países fundadores (Brasil, Indonesia, México, Noruega, Filipinas, Sudáfrica, Reino Unido y Estados Unidos). En la actualidad cuenta con 76 países miembro, 106 gobiernos locales (que representan a más de dos mil millones de personas) y miles de organizaciones de la sociedad civil.
La OGP se basa en la idea de que un gobierno abierto resulta más accesible, más receptivo y más responsable ante los ciudadanos, y que es posible obtener beneficios exponenciales a largo plazo para todos si se logra mejorar la relación entre las personas y su gobierno. De ahí que los miembros unan sus fuerzas para hacer frente a cinco grandes desafíos: mejora de los servicios públicos, aumento de la integridad pública, gestión eficaz de los recursos públicos, creación de comunidades más seguras y aumento de la responsabilidad corporativa. Cuenta con un Panel Internacional de Expertos que supervisa el Mecanismo de Revisión Independiente para ayudar a garantizar la calidad de las revisiones, evaluar los procedimientos y promover los resultados.
Objetivos de la OGP
Con el punto de partida de construir y mejorar la democracia del siglo XXI, y convertirla en un régimen de gobierno abierto, compartido y transparente, la OGP busca alcanzar los siguientes objetivos con el uso, entre otros elementos, de las nuevas tecnologías y las soluciones digitales, fomentando la innovación democrática y el fortalecimiento de la gobernanza:
- Promover la transparencia en la actuación de los poderes públicos a través del desarrollo de un gobierno abierto
- Mejorar y ampliar la participación de la ciudadanía en la elaboración de las políticas públicas
- Reforzar la integridad pública y combatir la corrupción, instaurando la responsabilidad de los poderes públicos y su deber de rendición de cuentas
De ahí, y teniendo en cuenta que los datos abiertos son un aspecto determinante en la consecución de un gobierno abierto, basado en los pilares de transparencia, participación y colaboración, que la OGP impulse el uso de los datos abiertos en dos vertientes: promoviendo que los países integrantes lleguen a compromisos relativos a los datos abiertos en sus planes de acción nacionales (sirvan como ejemplo la apertura de datos de salud o aquellos referidos a las diferencias salariales entre mujeres y hombres); y facilitando el acceso a la ingente cantidad de datos que recopila y almacena a través de diferentes bases de datos disponibles en diferentes formatos con Licencia Creative Commons a la hora de llevar a cabo informes, investigaciones y análisis.
La Declaración de Gobierno Abierto
La creación de la OGP en septiembre de 2011 llevó aparejada la firma por los países que la integraban y aquellos que se unirían con posterioridad de la Declaración de Gobierno Abierto. Un documento en el que los miembros, comprometidos con los principios consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y otros instrumentos internacionales aplicables relacionados con los derechos humanos y el buen gobierno:
- Reconocen que personas de todo el mundo exigen una mayor apertura en el gobierno, reclamando una mayor participación cívica en los asuntos públicos y buscando fórmulas para lograr que sus gobiernos sean más transparentes, receptivos, responsables y eficaces
- Asumen que los países se encuentran en diferentes etapas en sus esfuerzos por promover la apertura en el gobierno, y que cada uno de ellos persigue un enfoque coherente con sus prioridades y circunstancias nacionales y con las aspiraciones de sus ciudadanos
- Aceptan la responsabilidad de reforzar sus compromisos de promover la transparencia, luchar contra la corrupción, empoderar a los ciudadanos y aprovechar el poder de las nuevas tecnologías para que el gobierno sea más eficaz y responsable
- Defienden el valor de la apertura en su compromiso con los ciudadanos para mejorar los servicios, gestionar los recursos públicos, promover la innovación y crear comunidades más seguras
- Adoptan los principios de transparencia y gobierno abierto con vistas a lograr una mayor prosperidad, bienestar y dignidad humana en sus propios países y en un mundo cada vez más interconectado
Compromisos de los miembros de la OGP
Una vez establecidas las bases de la Declaración de Gobierno Abierto, los miembros de la OGP firman el compromiso de:
- Aumentar la disponibilidad de información sobre las actividades gubernamentales, promoviendo un mayor acceso a la información y a la divulgación de las actividades gubernamentales con el aumento de los esfuerzos para recopilar y publicar datos sobre el gasto público y el rendimiento de los servicios y actividades públicas esenciales y proporcionando información de alto valor, incluidos datos brutos que el público pueda localizar, comprender y utilizar fácilmente, y en formatos que faciliten su reutilización
- Apoyar la participación de toda la ciudadanía, por igual y sin discriminación, en la toma de decisiones y la formulación de políticas, con el compromiso de hacer que la formulación de políticas y la toma de decisiones sean más transparentes, creando y usando canales para solicitar comentarios públicos y profundizando en la participación pública en el desarrollo, monitoreo y evaluación de las actividades gubernamentales. También proteger la capacidad de las organizaciones sin ánimo de lucro y de la sociedad civil para operar en el marco de un compromiso innegociable con la libertad de expresión, asociación y opinión
- Implementar los más altos estándares de integridad profesional en todas las administraciones, teniendo en consideración que un gobierno responsable requiere altos estándares éticos y de códigos de conducta para los funcionarios públicos. Para ello se establece el compromiso de elaborar políticas, mecanismos y prácticas anticorrupción robustas, para garantizar la transparencia en la gestión y fortalecer el estado de derecho, y para promulgar e implementar reglas que protejan a los denunciantes
- Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y la rendición de cuentas, aprovechando su uso para hacer pública más información de manera que permita a las personas comprender lo que hacen sus gobiernos e influir en las decisiones, desarrollando espacios en línea accesibles y seguros como plataformas para ofrecer servicios, involucrar al público y compartir información e ideas
La Declaración reconoce que el gobierno abierto es un proceso que requiere un compromiso continuo y sostenido, por lo que estimula a los miembros a informar públicamente sobre las acciones emprendidas para realizar estos principios, consultar con el público sobre su implementación y actualizar sus compromisos a la luz de los nuevos desafíos y oportunidades. Por ello, busca liderar con el ejemplo y contribuir al avance del gobierno abierto en otros países compartiendo las mejores prácticas y experiencias y asumiendo los compromisos expresados en la declaración de forma voluntaria y no vinculante.
Estrategia OGP 2023-2028
En el mes de mayo de 2022, la OGP solicitó ayuda a la sociedad en general para desarrollar una nueva estrategia a cinco años vista con el objetivo clave de elaborar una visión y una dirección valiosas que alcance repercusión directa en toda la Alianza. Todo parte del hecho indiscutible de que la OGP, en los comienzos de esta segunda década de existencia, ha crecido y alcanzado resultados que han superado las expectativas iniciales de sus miembros fundadores. Nadie esperaba lograr el tamaño y alcance actuales cuando ocho gobiernos y nueve líderes de la sociedad civil lanzaron esta organización. Por ello, la OGP hace un llamamiento a su comunidad de personas reformadoras para intensificar y participar activamente en el desarrollo de una nueva estrategia de OGP para 2023-2028.
La comunidad de OGP hizo frente a este reto y ofreció una gran cantidad de ideas inspiradoras y detalladas para reinventar a la alianza para estar a la altura de los retos actuales y del futuro. Los cambios que, hasta el momento, han podido identificar los responsables del desarrollo de esta nueva estrategia de las conversaciones mantenidas son:
- Ampliar la comunidad de gobierno abierto y crear un movimiento de personas reformadoras de gobierno abierto mucho más amplio y conectado
- Transitar de un esquema de acciones individuales y compromisos de gobierno abierto a impulsar que el gobierno abierto sea la norma en todos los poderes del gobierno
- Aprovechar la diversidad de prioridades y establecer objetivos de política colectivos para toda la alianza y sus miembros nacionales y locales
- Convertirse en una referencia de inspiración, innovación, evidencia e historias sobre el gobierno abierto
Proceso de desarrollo de la Estrategia 2023-2028
Desde el lanzamiento de este proceso, más de 800 personas han contribuido a través de varios canales y estas son las líneas principales de las contribuciones recibidas sobre el futuro de la OGP:
- Los valores y enfoques del gobierno abierto siguen siendo vitales, pero debería tener un enfoque más estratégico en su segunda década para lograr un mayor impacto
- Debe seguir siendo una plataforma amplia para que los gobiernos, la sociedad civil y los socios busquen reformas adecuadas a su contexto, pero debe centrarse en áreas de políticas clave en las que se alienta e incentiva a toda la Asociación a avanzar
- Las áreas de política que ocuparon un lugar destacado en las consultas incluyen anticorrupción, gobernanza digital, cambio climático y servicios públicos, además de un énfasis transversal en mejorar participación ciudadana en la formulación de políticas
- Puede aumentar el impacto al hacer crecer, fortalecer y apoyar la coalición de reformadores de gobierno abierto, invertir en sus capacidades de liderazgo y otras habilidades, y trabajar de manera más efectiva para aprovechar las oportunidades políticas
- Debería fortalecer los incentivos para un desempeño de gobierno abierto más sólido. Las ideas para hacerlo incluyen:
- Mejorar la comprensión de los incentivos políticos y las propuestas de valor que funcionan
- Establecer normas, puntos de referencia, estándares o modelos de madurez para incentivar una carrera hacia la cima
- Revaluar los incentivos establecidos por las reglas y estándares de OGP y el actual plan de acción modelo para fomentar una mayor ambición e innovación, dentro y más allá de los planes de acción
- Para lograr el cambio, surgieron como condiciones habilitadoras clave el fortalecimiento del apoyo político, el abordaje de la disminución del espacio cívico y la movilización de recursos para la comunidad
Hasta el 15 de febrero de 2023 está abierto el plazo para aportar comentarios al borrador de la estrategia. Puede realizarse a través de la plataforma Discutio, donde también encontrarás el borrador de la Estrategia, o a través del correo electrónico strategy@opengovpartnership.org.