Open Data Maturity (ODM): Profundizando en la dimensión ‘portal’

El Informe Open Data Maturity se publicó el pasado mes de diciembre de 2022 con el objetivo de proporcionar un análisis para la mejor comprensión del nivel de madurez de los datos abiertos en cada uno de los 35 países participantes (los 27 estados miembros de la Unión Europea, los integrantes de la Asociación Europea de Libre Comercio -Noruega, Suiza e Islandia-, cuatro candidatos al ingreso en la UE -Albania, Montenegro, Serbia y Ucrania- y Bosnia y Herzegovina), además de estudiar su progreso a lo largo del tiempo y valorar posibles mejoras que puedan transferirse a otros contextos nacionales y locales.

España se convirtió en trend setters (creador de tendencias) al situarse en séptima posición en el ranking, obteniendo 632 puntos en política, 591 en portal, 560 en impacto y 545 en calidad, alcanzando una puntuación global del 92%, trece puntos por encima de la media de la EU27. El primer puesto fue para Francia, seguida de Ucrania y Polonia.

El apartado ‘portal’

Para elaborar esta investigación se recopilaron datos a través de un cuestionario enviado a los representantes nacionales de datos abiertos que trabajan en colaboración con la Comisión Europea y con el Grupo de expertos en información del sector público. El sondeo se estructuró en cuatro dimensiones e incluyó métricas detalladas para cada una de ellas que permitieran evaluar el nivel de madurez de los distintos países.

El apartado ‘portal’, en el que se centra este seminario, está enfocado en evaluar las funciones y características de las distintas plataformas nacionales que permiten a los usuarios acceder a los datos abiertos e impulsar la interacción dentro de la comunidad. En concreto se analizaron asuntos como las características, el uso, el suministro de datos y la sustentabilidad (uso racional de los recursos) de los portales.

Para ello se llevó a cabo un análisis en profundidad de las características y funciones avanzadas, destinadas a proporcionar una experiencia de usuario satisfactoria. Además, la dimensión evalúa la medida en que los administradores de portales utilizan herramientas de análisis web para comprender mejor las necesidades y el comportamiento de sus usuarios y actualizar las características de un portal de acuerdo con los conocimientos obtenidos. La dimensión examina la cobertura de datos abiertos en diferentes dominios, así como el enfoque y las medidas implementadas para garantizar la sustentabilidad del portal.

Detalle de dimensiones y métricas

Los indicadores pertenecientes a la dimensión `portal’ de datos abiertos son los siguientes:

• Características del portal
  • Sus funciones garantizan la detección y el acceso a conjuntos de datos (también a través de API) y a contenido relevante y permiten que los usuarios puedan encontrar documentación sobre el uso de APIs y otras herramientas que permitan trabajar con los metadatos mencionados
  • Las características avanzadas permiten a los usuarios proporcionar contenido para el portal, así como dar su opinión sobre el contenido existente y calificar los conjuntos de datos destacados
  • Permite a los usuarios encontrar información y noticias sobre temas relevantes de datos abiertos en el país
  • Posibilita la interacción e intercambio entre usuarios y editores así como entre reutilizadores
  • Los casos de uso se promocionan a través de una sección designada y se asignan a los datos abiertos en los que se basan, además de que pueden ser enviados por diferentes usuarios al portal
  • Las funciones de vista previa de los datos tabulares y geoespaciales están disponibles
  • Se prevén actividades para promover la visibilidad y reutilización de conjuntos de datos de alto valor a través del portal
• Uso del portal
  • Responde tanto a través de dispositivos móviles como de escritorio
  • El tráfico al portal (p. ej., en términos de número de visitantes únicos, perfiles de visitantes, porcentaje de tráfico de dispositivos, número de descargas según el número de conjuntos de datos, etc.) es monitorizado por el equipo del porta
  • Las herramientas de análisis se utilizan para obtener información sobre el comportamiento y las necesidades de los usuarios, conocimientos que están integrados en los ciclos de actualización del portal
  • Se conocen las categorías y conjuntos de datos más y menos consultados y las palabras clave de búsqueda más usadas, y se realizan actualizaciones para garantizar una mejor visibilidad del contenido disponible
  • El uso de la API se supervisa y se utiliza para obtener información sobre los perfiles de los usuarios
• Suministro de datos
  • La mayoría de los proveedores pueden enviar datos al portal y se han identificado aquellos que no tienen la posibilidad de realizar aportaciones con el objetivo de poner en marcha acciones que permitan la publicación de datos de estas fuentes
  • Se proporcionan las fuentes de datos locales o regionales,  favoreciendo que se recolecten de manera automática
  • El acceso a los datos en tiempo real se proporciona a través del portal y se conoce el porcentaje de estos sobre el total de datos presentados
  • Cuenta con un apartado donde se pueden cargar datos de fuentes comunitarias y generados por la ciudadanía
• Sostenibilidad del portal
  • Existen medidas para garantizar que llegue a su público objetivo, que dispone de cuentas y presencia activa en plataformas de redes sociales y que el equipo del portal ayuda a mejorar su visibilidad y los conjuntos de datos destacados organizando y asistiendo a sesiones informativas y/o eventos para la promoción del portal.

Otras dimensiones

La dimensión ‘política’ se centra en las diferentes estrategias de datos abiertos vigentes en los países europeos participantes. Analiza los modelos de gobernanza nacional y las medidas, también a nivel regional y local, aplicadas para implementar dichas estrategias, usando para ello tres indicadores (marco de políticas, gobernanza e implementación de datos). Además, en línea con la actualización de la metodología usada en 2022, se incorporaron algunas preguntas adicionales para cada indicador. El objetivo es considerar mejor las realidades federales y regionales en Europa, así como centrarse en la promoción de tipos específicos de datos, como datos geoespaciales, datos generados por ciudadanos y conjuntos de datos de alto valor. 

En ‘impacto’ se analiza la voluntad, preparación y capacidad de los países europeos para medir tanto la reutilización como el efecto de los datos abiertos. En primer lugar, la dimensión investiga cómo están de preparados los países para medir el nivel de reutilización y el impacto de los datos abiertos dentro de su territorio. En segundo lugar, la atención se centra en cómo los países miden la reutilización de datos abiertos y qué métodos utilizan. Finalmente, se recopilan datos sobre el efecto creado dentro de las cuatro áreas de impacto que se han considerado en evaluaciones anteriores del Open Data Maturity, como son gubernamental (antes político), social, ambiental y económico.

El apartado ‘calidad’ se centra en las medidas adoptadas por los administradores de portales para garantizar la recolección sistemática de metadatos de fuentes en todo el país, así como la actualización de los ya disponibles y, cuando sea posible, la inclusión de los datos reales. También se monitorea el cumplimiento del estándar de metadatos DCAT-AP, así como la calidad del despliegue de los datos publicados. Esta dimensión proporciona impulsos de calidad integrales para administradores de portales y formuladores de políticas logrando que, mediante el uso de licencias y formatos de datos abiertos, los datos sean de alta calidad y legibles por máquinas, además de adecuados para un enfoque de datos vinculados.

Más información

• Inscripción al evento
• Informe Open Data Maturity 2022 (pdf)
• Informe Open Data Maturity 2022 España (pdf)
• Informes de años anteriores (2015-2021)
• España, entre los países que marcan tendencia en materia de datos abiertos