El Portal de Datos Abiertos, que alberga la información de transparencia de la Junta de Andalucía en formatos abiertos, lo que permite su consulta, reutilización y análisis por parte de ciudadanía, empresas y organismos, cuenta con buscador que permite consultar los contratos menores adjudicados por los distintos órganos de contratación de la Administración andaluza. Este dataset se publicó de manera parcial a mediados del año 2023 y se ha actualizado recientemente con los datos completos del citado año.
Comencemos por definir el término. Los contratos menores ofertados por las administraciones públicas están determinados en el artículo 118 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP). Esta norma estipula que para adquirir esta consideración, debe tratarse de contratos con un valor inferior a 40.00 euros, cuando se trata de contratos de obras, o de 15.000 euros, cuando hagan referencia a contratos de suministros o de servicios.
Se trata de un asunto, una vez que se trata del dinero de todas las personas contribuyentes y de la adjudicación de contratos sin necesidad de un concurso público, que suele despertar bastante interés en la ciudadanía. Para que este proceso sea lo más transparente posible y la información llegue a cualquier persona que la solicite, además de una manera que pueda ser analizada y reutilizada, todos los datos se publican, en los formatos JSON y CSV, en el Portal de Datos Abiertos de la Junta de Andalucía. Los datos se actualizan de manera trimestral, siendo la última actualización la que se produjo el pasado 31 de enero de 2024.
Además de los datos totales referentes al año 2023, filtrando por 'Contratación Pública' en el buscador del Portal de Datos Abiertos contamos con acceso directo a la contratación menor publicada en la Plataforma de Contratación de la Junta de Andalucía desde 2018 a 2022. Existe también la posibilidad de acceder a los informes de la Comisión Consultiva, desde el año 1987 en adelante, en relación al asesoramiento jurídico que la Administración de la Junta de Andalucía ejerce al atender todas las cuestiones de carácter general que recibe en la materia de contratación pública. La Comisión Consultiva de Contratación Pública tiene como finalidad la de informar sobre cualquier asunto en materia de contratación del sector público, como se establece en el artículo 2 del Decreto 93/2005, de 29 de marzo, por el que se regulan la organización y funciones de la Comisión Consultiva de Contratación Administrativa.
Buscador de contratos menores
En el apartado de Contratación Pública de la web de la Junta de Andalucía, dentro del apartado de 'Perfiles y licitaciones', existe un buscador que nos permite filtrar por diferentes categorías para la consulta de uno o varios de los contratos menores adjudicados por los distintos órganos de contratación de la Administración andaluza. Podemos filtrar por el número y/o el título del expediente, por todas o cada una de las ocho provincias de la región, por el importe de adjudicación (desde...hasta), nombre y/o NIF del adjudicatario, la fecha (desde...hasta) o por organismo. Existe también un enlace en la parte inferior izquierda de buscador que nos permite ampliar los criterios de búsqueda.
En cada uno de los contratos ofertados encontramos, a primera vista, los datos referentes a número y título de expediente, tipo de contrato, órgano de contratación, importe de adjudicación, adjudicatario/s, fecha de formalización o en su defecto de adjudicación y estado. Y si accedemos a cada uno de los contratos, podemos recabar información relacionada con los anuncios publicados, la documentación complementaria y la anulada, la obtención de documentación e información, los requisitos, criterios y condiciones, las clausulas sociales, ambientales y de innovación tecnológica, la presentación de solicitudes y de ofertas, la apertura de ofertas y la referencias en diarios oficiales.
En cuanto a los tipos de contrato pueden ser:
- Administrativo especial
- Arrendamiento
- Colaboración Sector Público Privado
- Compra Pública Innovación
- Concesión de Obras
- Concesión de obras públicas
- Concesión de servicios
- Gestión de servicios públicos
- Obras
- Patrimoniales
- Privado
- Servicios
- Suministros
El total de contratos menores que se realizaron entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2023 en la Junta de Andalucía fue de 92.487, siendo la Consejería de Salud y Consumo la que más ofertó, con 70.527, suponiendo más de un 76%. Las siguientes en la clasificación son la Consejería de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural, con 3.909, y la Consejería de Turismo, Cultura y Deporte, con 3.709. Por tipo de contratos, los más numerosos fueron los referentes a suministros, con 71.661, seguidos a bastante distancias por aquellos relacionados con servicios, que llegaron a 18.314. Cabe destacar que, entre todos los tipos existentes, sólo se ofertaron contratos en las categorías antes mencionadas y en obras y privado.
Información en los datasets
Cada conjunto de datos contiene la información asociada a cada contrato estructurada en los siguientes campos:
- Órgano de Contratación: Entidad que ha realizado la contratación correspondient
- Nº Expediente: Identificación del expediente de contratación tramitado con procedimiento Menor
- Título: Descripción del título del contrato
- Descripción: Denominación del objeto del contrato
- Tipo de Contrato: Tipo de contrato según la tipología definida en la Ley de Contratos del Sector Público
- Procedimiento de adjudicación: Cumplimentado con Menor, según lo establecido en el artículo 118 de la Ley de Contratos del Sector Público
- Duración del contrato: Formado tanto por duración y medida, constituyendo el período previsto para realizar el objeto del contrato
- Lugar de ejecución (Código NUTS): Código NUTS del contrato menor
- Lugar de ejecución (Denominación código NUTS): Descripción del código NUTS del contrato menor
- Valor estimado: Importe estimado del contrato según lo establecido en el artículo 101 de la Ley de Contratos del Sector Público
- Importe de adjudicación sin IVA: Importe adjudicado a la persona adjudicataria constituyendo el precio del contrato sin impuestos incluido
- Importe de adjudicación con IVA: Importe adjudicado a la persona adjudicataria constituyendo el precio del contrato con impuestos incluido
- Financiación europea: Indicador de SI o No
- Financiado por: Cumplimentado con el tipo de fondo en caso de Financiación europea
- Tasa de cofinanciación: Cumplimentado con la tasa de financiación en caso de Financiación europea
- Nº licitadores presentados: Número de operadores económicos que han presentado ofertas para la adjudicación del contrato
- NIF adjudicatario: NIF de la persona adjudicataria del contrato menor
- Adjudicatario (denominación): Denominación de la persona adjudicataria del contrato menor
- Fecha de adjudicación: Fecha de adjudicación del contrato menor
- Fecha de formalización: Fecha de formalización del contrato menor (puede diferir de la fecha de adjudicación en aquellos contratos menores con formalización expresa)
- Estado del expediente: En estado adjudicado o resuelto tras publicar el anuncio de adjudicación del contrato