Los datos abiertos de la Junta de Andalucía en 2024

El nuevo Portal de Datos Abiertos de la Junta de Andalucía cumple tres años de vida buscando impulsar la transparencia y ofrecer unos mejores servicios a la ciudadanía. Se trata de un espacio centralizado que ofrece acceso a un amplio catálogo de conjuntos de datos abiertos del Sector Público Andaluz organizado por categorías como ciencia, comercio, cultura, deporte, salud, transporte y que ya cuenta con casi 800 conjuntos de datos

Andalucía, 23/12/2024
Skyline de una ciudad con las palabras Portal de Datos Abiertos y los logos de la Junta de Andalucía y de la Agencia Digital de Andalucía

Se acerca el final de 2024, y llega el momento de hacer balance del año que se va. El nuevo Portal de Datos Abiertos de la Junta de Andalucía ha celebrado su tercer cumpleaños y lo ha hecho con unos números más que interesantes, ampliando y actualizando sus fuentes de datos y reafirmándose en el desarrollo de sus principales objetivos (transparencia, innovación y crecimiento económico, eficiencia y efectividad de la Administración e inclusión y empoderamiento para que la ciudadanía pueda participar en la actividad pública).

Cabe recordar que el objetivo que impulsa este espacio de libre acceso y consulta es el desarrollo de una sociedad más informada y participativa, motivo por el que aglutina toda la información de transparencia de la Junta de Andalucía en formatos abiertos, lo que permite su consulta, reutilización y análisis por parte de la ciudadanía, las empresas y los diferentes organismos que conforman el entramado social. Cuenta, además, con un catálogo de aplicaciones desarrolladas tanto por la propia Junta de Andalucía como por otros entes o personas a partir de datos abiertos.

El Portal en cifras

Cuenta este Portal, cada vez con mayor aceptación por parte de los usuarios, con un catálogo que se estructura por sectores de actividades, con un total de 21: medio ambiente, sector público, empleo, legislación y justicia, medio rural, economía, cultura y ocio, demografía, educación, hacienda, sociedad y bienestar, salud, turismo, ciencia y tecnología, comercio, transporte, industria, urbanismo e infraestructuras, deporte, seguridad y energía. El número de conjuntos de datos, por su parte, ha crecido de manera considerable respecto al año pasado. Este 2024 se cierra con 797 conjuntos de datos, frente a los 692 con que se cerró 2023. Esto supone 105 más, y un incremento porcentual de cerca del 15%.

El mayor número de conjunto de datos vuelve a estar representado por el sector del medio ambiente, con 237, seguido a cierta distancia por el sector público, que alcanza los 153. La tercera posición del podio la ocupa empleo, con 112 conjuntos de datos. Si nos centramos en las organizaciones que los producen, el primer lugar es para la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente, con 237, seguida muy de cerca por el Instituto de Estdística y Cartografía de Andalucía, que alcanza ya los 235, y siendo la tercera plaza para la Consejería de Presidencia, Interior, Diálogo Social y Simplificación Administrativa, con 67, muy lejos de los dos primeros puestos.

A lo largo de este año que ahora nos abandona se han publicado, dentro de la sección de Actualidad, más de 70 artículos relacionados con los datos abiertos. Un espacio en el que se han abordado asuntos relacionados con la normativa de este ámbito promulgada tanto en España con en la Unión Europea; con cursos, seminarios, encuentros, congresos..., publicándose en los últimos días de cada mes las propuestas formativas para el mes siguiente; con herramientas para el acceso, análisis y reutilización de esos datos; y con las últimas novedades llegadas al catálogo.

También se ha, incrementado el número de formatos utilizados para presentar los datos, pasando de los 44 de 2023 a los 49 de este año, añadiéndose JSON INTEROPERABLE, CSV VÍA WFS, HTML VISUALIZACIONES INTERACTIVAS, KMZ Y SHAPE-ZIP VÍA WFS; y el número de licencias, de las 717 de hace un año a las 797 actuales, siendo las de 'Reconocimiento 4.0 Internacional (CC BY 4.0) las más numerosas (747) y las que más crecen (de 641 a 747, casi un 15%). Cae, sin embargo, 'cc-by' pasando de 38 a sólo 8.

Por otro lado, en lo referente al catálogo de aplicaciones desarrolladas tanto por la propia Junta de Andalucía como por otros entes o personas a partir de datos abiertos, el Portal aglutina 81 recursos, entre los que podemos destacar la 'Calidad del Aire Andalucía', información sobre el estado y previsión de la calidad del aire, contaminantes, superaciones e intrusiones en Andalucía; 'EspaciosCultur@', información y guía interactiva de los espacios culturales de Andalucía; 'Turismo Accesible en Andalucía', herramienta que permite a toda persona que llega a la comunidad consultar las condiciones de accesibilidad de los recursos analizados en el 'Estudio y Guía de Accesibilidad de Destinos Turísticos en Andalucía'; 'Simulador de justicia gratuita', aplicación que permite saber si cumples los requisitos económicos necesarios para acceder a la asistencia jurídica gratuita; 'Moovit', con la que es posible obtener el control total de tus trayectos en transporte público; o 'Camíname', mapas e itinerarios de una selección de senderos en los espacios naturales protegidos de cada una de las ocho provincias de Andalucía.

Todos estos datos se ven corroborados por el reconocimiento al Portal llevado a cabo por la Fundación Cotec en su informe 'La Reutilización de Datos Abiertos en España', elaborado en colaboración con la consultora tecnológica DesideDatum. En él se analiza la capacidad de reutilización de los datos disponibles en los portales de las administraciones públicas españolas, colocándose Andalucía en el segundo puesto, sólo por detrás de Cataluña, en la clasificación a nivel nacional en portales activos.

Objetivos en estos tres años

Desde su puesta en marcha allá por el mes de octubre de 2021, Los principales objetivos de la iniciativa de datos abiertos de la Junta de Andalucía han venido siendo:

  • Transparencia: Para una efectiva rendición de cuentas es necesario que la ciudadanía tenga acceso a los datos que guían la toma de decisiones de los poderes públicos y que permiten evaluar el desempeño de su actividad.
  • Innovación y crecimiento económico: En la economía del conocimiento, la disponibilidad de datos es clave para que tanto compañías establecidas como emprendedores y start-ups puedan construir sobre ellos productos y servicios de valor añadido, contribuyendo de este modo al desarrollo económico de la región.
  • Eficiencia y efectividad de la administración: Las prácticas Open Data también tienen el efecto de poner la información de forma estructurada al alcance de todos los departamentos de la propia organización. A través del cruce de datos diversos es posible identificar prácticas que mejoren la eficiencia y la efectividad de la administración pública.
  • Inclusión y empoderamiento: A través de la puesta a disposición pública y gratuita de información valiosa se contribuye a reducir la asimetría en el acceso a la información y se empodera a la ciudadanía para participar en la actividad pública.

Primeros pasos

Cuenta el Portal con diferentes secciones, siendo una de ellas la denominada 'Primeros pasos'. Un lugar donde nos enfrentaremos a los cinco pasos fundamentales que deberemos afrontar para poner en marcha nuestro proyecto de datos abiertos. Se inicia con 'Piensa', una guía que nos ofrece unas nociones básicas sobre como elaborarlo siguiendo unos pasos ordenados que van desde la definición inicial hasta la publicación del producto y su gestión una vez publicado.

Llega entonces 'Descubre', momento de dar el siguiente paso lógico, que no es otro que localizar los datos que necesitas para llevarlo a cabo. El catálogo de datos abiertos de la Junta dispone de una casilla de búsqueda en la que puedes introducir los términos oportunos para encontrar los datos que estás buscando. Si no encuentras los datos que estabas buscando, hay varias opciones que puedes probar como buscarlos en Internet, solicitarlos a través del formulario del Portal, o hacer una solicitud de acceso a información pública.

Se pasa luego a 'Desarrolla', momento de ponerse manos a la obra y desarrollar el proyecto. Esta fase del trabajo va a variar mucho en función de las dimensiones y del tipo de proyecto que se vaya a llevar a cabo. Una vez se han descargado los datos, es el momento de comenzar a trabajar con ellos para obtener respuestas a las preguntas que nos planteábamos en la fase inicial. Para ello podemos usar programas que nos permitan ordenar, filtrar y resumir los datos.

Al trabajar con conjuntos de datos que provienen de administraciones públicas se comprueba que en ocasiones los datos con los que trabajas contienen irregularidades y defectos que es necesario revisar y corregir, un proceso se conoce como refinar los datos. Es importante también documentar el proceso seguido para alcanzar las conclusiones a partir de los datos de origen para cualquiera puede seguir el mismo proceso para validar tu trabajo, y si en algún punto se produce algún error caminar de manera fácil hacia atrás y corregirlo.

A la hora de interpretar los datos, es importante tener presente la pregunta que nos hacíamos en la definición inicial del proyecto, y para poder leerlos e interpretarlos es necesario representarlos, aunque sólo sea organizándolos en una tabla de datos con filas y columnas. Finalmente, elegir una buena visualización es crucial para hacer comprensibles los datos.

Ha llegado el momento de publicar el proyecto usando, en función de sus características, algunas de estas vías: si se ha trabajado con una aplicación como Tableau, Tablas Dinámicas de Google o Google Hojas de Cálculo, puedes utilizar las opciones de publicación de la propia aplicación; si se ha desarrollado una aplicación web, se necesitará un servidor donde alojarla; si se trata de una aplicación para móvil, tendrás que darla de alta en las app stores; y si se ha preparado un notebook que recoja el tratamiento de los datos que se ha realizado, también puede publicarse utilizando Git y asociándolo con algún visualizador.

Y finalmente, una vez puesta en marcha la aplicación, es importante que evaluarla. Para ello, se recomienda establecer indicadores y métricas que te ayuden a saber cómo funciona la aplicación, cómo se utilizan los servicios que proporciona y el grado de satisfacción de los usuarios. Cabe recordad que para mejorar un servicio es fundamental escuchar a las personas que lo usan, y que si se basa en datos que se actualizan periódicamente, es esencial garantizar que los datos que utiliza estén al día. Una aplicación desactualizada no es útil y los usuarios acabarán prescindiendo de ella.

Lo más destacado de 2024

Como resumen final, vamos a llevar a cabo un compendio de algunos de los artículos informativos más destacados que se han publicado en el Portal desde el 1 de enero de 2024 hasta la actualidad en asuntos relacionados con los datos abiertos: