El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Junta de Andalucía para 2025, que contará con un límite de gasto (envolvente) de 48.836,2 millones de euros. Unas cuentas que incrementan en 2.065 millones de euros las aprobadas para el pasado ejercicio, un 4,4% más, pese a contar con recursos limitados “porque Andalucía recibe cada año 1.522 millones de euros menos de lo que le correspondería por un sistema de financiacion autonómica lesivo para los intereses de esta tierra”, según ha resaltado la consejera de Economía, Hacienda y Fondos Europeos.
Carolina España, que también ha presentado las cuentas en el Parlamento andaluz para que el texto comience su tramitación en la Cámara, ha subrayado que se trata de unos presupuestos “que van a seguir transformando Andalucía”. Y ha añadido: “Unas cuentas pegadas a la realidad y centrados en la gestión para atender las necesidades más urgentes de los andaluces, como la sanidad, la dependencia, la educación, el empleo y, por supuesto, la vivienda”. De hecho, el gasto social es el ámbito que más crece, dado que el grueso del incremento, unos 1.666 millones de euros, se destinarán a las políticas sociales.
“Ocho de cada diez euros de lo que crece el presupuesto en 2025 se destinarán a Educación, Sanidad o Dependencia”. Y todo ello, ha añadido, “a la vez que se siguen reforzando las partidas para hacer más competitivas nuestras empresas y mejorar las infraestructuras”.
En este sentido, la consejera ha resaltado que el gasto no financiero, “que es el que nos permite desarrollar nuestras políticas, invertir, contratar personal sanitario o, en suma, atender las necesidades de ciudadanos y empresas”, crece un 5,2%, por encima incluso de lo que se incrementa el presupuesto en general y se sitúa en los 45.245 millones de euros.
España ha atribuido esta subida a la buena marcha de la economía y el aumento de la recaudación, lo que permite que más de tres cuartas partes del gasto del presupuesto se sustente con recursos propios. A ello se suma además el descenso del gasto financiero en un 4,4% y el endeudamiento neto en un 47,4%, mientras que las transferencias y los ingresos finalistas del Estado representan el 16,3% (7.952 millones de euros), incluidos 1.391 millones correspondientes al MRR (Next Generation).
En cuanto a inversiones, España ha destacado que suponen un total de 5.804 millones de euros para el próximo año, el 67% de los cuales está provincializado. “El de 2025 es el presupuesto con mayor porcentaje y volumen de inversiones provincializadas desde 2019”.
Refuerzo de los servicios públicos esenciales
Los presupuestos mantienen el refuerzo de los servicios públicos esenciales iniciado tras la llegada de Juanma Moreno a la Junta de Andalucía. Así, se destinarán a gasto social 30.903 millones de euros, el 63% de las cuentas. España ha subrayado que se trata de un incremento del 6,2% respecto al año anterior en sanidad, educación, empleo, igualdad, familias, vivienda, deporte o cultura, “y un 44,2% más que en 2018”.
En este punto, la consejera ha puesto el acento en “el esfuerzo de más de 800 millones de la Junta de Andalucía para facilitar a los andaluces el acceso a la vivienda”. Una cifra, ha precisado, en la que se incluyen las partidas de las Consejerías de Fomento, Ordenación del Territorio y Vivienda y el impacto del Plan Fiscal de la Vivienda, que incluye rebajas fiscales y deducciones de IRPF tanto para compra como para alquiler.
La consejera ha resaltado cómo “desde 2018 el presupuesto para Sanidad se ha incrementado en un 55%, y ahora cuenta con 5.407 millones de euros más que hace seis años”. Así, la Consejería de Salud y Consumo asume uno de cada tres euros del presupuesto andaluz, y en 2025 contará con 15.247 millones de euros (un 6,9% más respecto a 2024, dos puntos y medio por encima del incremento del presupuesto).
Sanidad: aumento de recursos y plantilla
A este respecto, España ha detallado que los fondos para el Servicio Andaluz de Salud aumentan en 980 millones de euros, lo que permitirá por ejemplo incrementar la plantilla estructural sanitaria en Andalucía en casi 7.000 personas a partir de 2025. “Se trata de 2.382 efectivos del incremento aprobado este mismo año y los 1.275 del proceso de estabilización, ambos incorporados ya a las cuentas andaluzas, así como los 3.175 refuerzos asistenciales COVID que se suman a la plantilla y 157 nuevas plazas MIR”, ha desglosado.
Para la consejera, los datos demuestran “el firme compromiso de este Gobierno con la sanidad pública, un compromiso que comenzó con la llegada de Juanma Moreno a la Junta”. Así, ha insistido en que “la sanidad pública está mejor que antes, porque hay más médicos, más recursos y más centros; se opera a más pacientes y se atiende a más personas, y se espera menos que con el PSOE”.
Al mismo tiempo, ha puesto el acento en la mejora de las condiciones sociolaborales de la plantilla sanitaria durante los últimos años, que se ha incrementado un 29% respecto a 2018 y ahora cuenta con cerca de 25.800 efectivos más. “Ahora destinamos más recursos que nunca a la Sanidad, y esa es la realidad, le pese a quien le pese”.
Compromiso con la atención a la dependencia
Por su parte, el presupuesto de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad crece un 12,3% respecto a 2024 hasta alcanzar los 3.343 millones de euros, lo que representa el 7% del conjunto del presupuesto para este año.
En este sentido, España se ha referido al esfuerzo acometido por la Junta para mejorar el sistema de atención a la dependencia “pese a la falta de compromiso del Gobierno de España”, ya que sigue sin aportar lo que le corresponde conforme al Pacto de Estado. Por el contrario, la Junta ha duplicado el presupuesto de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia en los últimos seis años, hasta alcanzar los 2.331 millones de euros en 2025.
Los fondos para Educación representan el 22,3%, es decir, más de dos de cada 10 euros del presupuesto. Así, los fondos para la Consejería de Desarrollo Educativo y las partidas destinadas a financiacion de las universidades ascienden a 10.901 millones de euros, un 38% más que en 2018 y 354 millones de incremento respecto a 2024. Así, la Consejería de Educación contará con un presupuesto de 9.167,5 millones de euros, cifra en la que se incluyen por ejemplo 110 millones de euros más para educación infantil y primaria, y otros 249 millones de euros para la gratuidad del primer ciclo de infantil, que comenzará a aplicarse el próximo año.
Respecto a Educación Secundaria y FP, se incrementan las partidas en 240 millones respecto a 2024, y se eleva la oferta en 71 nuevos ciclos formativos y de especialización. Se destinan además 18,3 millones para la ampliación en 330 efectivos de la plantilla docente de FP, con lo que desde 2018 los estudiantes andaluces cuentan con más de 800 profesores nuevos.
Empresas, agua y compromiso municipalista
Por otro lado, las políticas de apoyo al tejido productivo contarán en 2025 con 6.683 millones de euros, 350 millones más que el pasado ejercicio (un 5,5% más). Las políticas de Empleo y Trabajo autónomo se incrementan un 4,6%, por encima del aumento del presupuesto, hasta los 1.175 millones.
España ha subrayado el compromiso de la Junta en la lucha contra el impacto de la sequía, por lo que las políticas de agua contarán con un presupuesto de 555 millones de euros, un 10,8% más que en 2024 (54 millones de incremento).
Asimismo, destaca el incremento en políticas de I+D+i, que suben un 11,7% hasta los 1.104 millones de euros, y las de Desarrollo Sostenible, que se incrementan hasta los 867 millones de euros (un 22,3% más). Por su parte, Justicia, Igualdad y Protección civil contarán con 813 millones de euros, mientras que un año más se refuerzan las partidas para cooperación y financiación de los ayuntamientos y entidades locales, que contarán con 3.972 millones de euros.
Así, ha destacado, el Plan de Cooperación Municipal se incrementa un 12,4% respecto a 2024 hasta alcanzar los 2.375 millones, mientras que la Patrica crece hasta los 535 millones de euros, “demostrando de nuevo el profundo compromiso municipalista de este Gobierno”.
Ingresos y contexto económico
El presupuesto de 2025 se ha elaborado con unas previsiones de crecimiento del PIB andaluz para el año que viene del 2,4%, estimación que cuenta con el aval de la AIReF pese a que el organismo prevé un crecimiento superior una décima a esa estimación. Con respecto a la previsión de la reducción de la tasa de paro, se ha previsto en el 15,5%.
La consejera de Economía ha señalado que las cuentas se han elaborado con “prudencia y rigor” ante la incertidumbre de no contar con directrices claras por parte del Gobierno central sobre el déficit y la regla de gasto. Así, los técnicos de la Junta han partido de la cifra de regla de gasto comunicada en el último Consejo de Política Fiscal y Financiera, el 3,2%, y optado por el equilibrio presupuestario (déficit cero).
“A fecha de hoy no disponemos aún del objetivo de déficit y deuda”, ha reprochado, recordando que la senda de objetivos fue retirada y no llegó al Congreso por falta de apoyos y que las referencias incluidas en el Plan de Estabilidad han quedado superadas por el Plan Fiscal Estructural, “donde no se detalla el gasto permitido a las comunidades”.
En cuanto a los ingresos, los recursos procedentes del Sistema de Financiación Autonómica alcanzarán los 28.540 millones, un 3,7% más. “Estos recursos suben por debajo de lo que crece el conjunto de ingresos”, ha cuestionado la consejera, para añadir que en cualquier caso “esa subida no se debe a que el sistema haya cambiado, sino a que se está recaudando más, y Andalucía sigue infra financiada”.
Con respecto a los incremento procedentes de los ingresos tributarios, se cifran en 23.397 millones. Destaca el incremento previsto para el ITP-AJD, un 33,4%, debido al buen comportamiento del mercado inmobiliario. Por su parte, la previsión de ingresos por transferencias finalistas y dependencia aumentan un 4,8% hasta llegar a los 1.984 millones, mientras que los fondos europeos estructurales serán de 3.204 millones y los ingresos del MRR quedan de manera prácticamente residual, 5,8 millones de euros, debido a que están ya todos prácticamente en ejecución.
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