Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Exclusión. Contrato de suministro. Falta de publicación en el perfil de contratante de la respuesta dada a una consulta formulada por una de las licitadoras durante el plazo de presentación de ofertas. La omisión de su publicación resultó contraria a las previsiones del pliego y situó al licitador destinatario de la aclaración en una posición de ventaja informativa respecto de los restantes operadores económicos. La cuestión interpretativa objeto de la consulta afectaba directamente a la forma de acreditar el cumplimiento de las prescripciones técnicas mínimas y, por ende, ha afectado a las condiciones en las que los licitadores prepararon sus proposiciones, comprometiendo los principios de publicidad, transparencia e igualdad de trato que informan la contratación pública previstos en los artículos 1.1 y 132.1 de la LCSP. En cuanto a los efectos de la estimación del recurso procede declarar la nulidad del procedimiento de licitación respecto a los lotes afectados. Estimación parcial.

Exclusión. Contrato de servicios. Se impugna la exclusión por falta de acreditación de la vigencia e inscripción del plan de igualdad, alegándose la procedencia del recurso especial por tratarse de un contrato de servicios de valor estimado superior a 100.000 euros; el Tribunal no entra a analizar las cuestiones de fondo relativas al plan de igualdad, proporcionalidad de la exclusión o doctrina del self-cleaning, al considerar que el contrato se integra funcionalmente en el sector del agua, está sometido al régimen de los sectores excluidos y no es susceptible ni de recurso especial ni de reclamación en materia de contratación. Inadmisión.

PCAP. Contrato de servicios. Criterios cualitativos relacionados con la calidad. Bolsa de horas gratuitas: no son mejoras ni criterio de calidad. Formación en PRL: no puede computarse al ser una obligación legal. Insuficiencia de la información sobre el personal a subrogar. Ejecución directa total, no subcontratación: se anula esta previsión en cuanto atribuye indiscriminadamente carácter crítico a la totalidad de las tareas, sin perjuicio de que el órgano de contratación pueda establecer en el nuevo pliego la ejecución directa de aquellas prestaciones concretas respecto de las cuales motive suficientemente su carácter crítico. Estimación parcial.

Pliegos. Contrato de servicios. Se impugnan los pliegos de la licitación de los servicios de recogida y transporte de residuos, limpieza viaria y mantenimiento de zonas verdes. El Tribunal analiza de oficio su competencia y concluye que carece de ella al tratarse del Ayuntamiento de Huelva, municipio de gran población, sin convenio de atribución competencial con el Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía, acordando la remisión del recurso al Ayuntamiento. Inadmisión.

Pliegos. Impugnación de la configuración de criterios de adjudicación de aplicación mediante fórmulas relacionados con la calidad. Artículo 145.2 LCSP. La reducción del plazo como criterio cualitativo relacionado con la calidad. Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, STS 793/2026, ECLI:ES:TS:2026:793. No se aprecia suficiente motivación de la relación entre la reducción del plazo con la mejora de la calidad en la ejecución del contrato a la vista de la configuración del criterio. Estimación. Alegaciones complementarias que no tienen un petitum concreto. Desestimación. Pretensión subsidiaria que se analiza para resolver todas las cuestiones planteadas. Criterio de adjudicación de aplicación mediante fórmulas y relacionado con la calidad en el que se valora una revisión adicional del proyecto técnico. No se aprecia infracción en la configuración del mismo. Estimación.

Pliegos. Contrato de servicios. Análisis de la naturaleza jurídica de la Fundación Tres Culturas del Mediterráneo para la determinación de la competencia del Tribunal para conocer del recurso interpuesto. Examen de la cuestión a partir de la normativa reguladora, documentación remitida y obrante en la página web de la Fundación concluyendose que es una entidad sin ánimo de lucro que ostenta la condición de poder adjudicador. Insuficiencia del presupuesto base de licitación y falta de adecuación por la no inclusión del coste de la disponibilidad del servicio 24 horas/ 365 días: se estima el motivo con remisión a la fundamentación contenida en las Resoluciones 357/2026, de 1 de junio, y 652/2026, de 25 de septiembre. Inadecuación del PBL respecto de los costes directos no salariales exigidos en el PPT: se estima el motivo porque la mera absorción genérica en un porcentaje de estructura, sin memoria de cálculo ni desglose impide comprobar que el PBL se adecue a los precios de mercado. Respecto de la falta de cuantificación de los costes de personal subrogable, cotizaciones y sustituciones, el motivo debe ser acogido porque no figuran tales costes en el desglose efectuado. Estimación.

Adjudicación. Concesión de servicios de transporte por carretera: el recurso especial es admisible contra actos dimanantes de este tipo de contratos, tanto antes como después de la entrada en vigor de la disposición adicional 57.ª LCSP. Doctrina del TACRC, ratificada por el Tribunal Supremo. Inadmisión por extemporaneidad: la adjudicación fue notificada fehacientemente. Desde la fecha de esa notificación, corren los plazos de recurso, aunque no se haya publicado la adjudicación en el perfil de contratante. Inadmisión.

Exclusión. Contrato de servicios. Falta de vigencia del plan de igualdad durante la tramitación del procedimiento, sin que la inscripción posterior de un nuevo plan pueda subsanar la pérdida del requisito. Desestimación.

Exclusión. Contrato de servicios. Falta de vigencia del plan de igualdad durante la tramitación del procedimiento, sin que la inscripción posterior de un nuevo plan pueda subsanar la pérdida del requisito. Desestimación.

Pliegos. Contrato de servicios. Pérdida sobrevenida del objeto al desistir el órgano de contratación del procedimiento de licitación y dejar sin efecto los pliegos impugnados. Inadmisión.