Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Exclusión. El primer motivo versa sobre la indebida ejecución de nuestra Resolución 667/2024 al acudir nuevamente el órgano de contratación a información externa para verificar el cumplimiento de las prescripciones técnicas. Análisis por el Tribunal que concluye que la comisión técnica ha actuado correctamente y no ha obviado las directrices establecidas en nuestra Resolución que no excluían la posibilidad de acudir a la información oficial como verificación adicional del cumplimiento de los requisitos técnicos. El segundo motivo versa sobre la superación de los límites de la discrecionalidad técnica y el error del informe técnico con relación al cumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas en el PPT. Doctrina de la discrecionalidad técnica respecto del cumplimiento de los requisitos  contenidos en el PPT (Resolución 239/2020) Examen del cumplimiento por la oferta de la recurrente del requisito de "al menos WiFi 802.11 ac integrado en el panel" Doctrina sobre el carácter vinculante de los pliegos y sobre el alcance de las competencias del Tribunal en la revisión de los informes técnicos de valoración de las ofertas presentadas. No es posible apreciar la arbitrariedad que se denuncia: cuando el órgano de contratación en su informe al recurso justifica que el módulo opcional VB-WIFI-004 que se conecta por USB al panel táctil ViewSonic IFP7533 para habilitar la conectividad inalámbrica no puede, bajo ningún análisis técnico riguroso, considerarse integrado en el dispositivo, e independientemente de su fijación mecánica mediante tornillos o cualquier otro medio que pudiera llegar a utilizarse en sede de ejecución), no se está apartando  de las condiciones que fijó inicialmente que ya establecían claramente el requisito de la integración en el panel, sin que este Tribunal pueda modificar con criterios jurídicos aspectos puramente técnicos. Desestimación. Solicitud de multa por el órgano de contratación: no se aprecia la mala fe. Improcedencia.

Pliegos. Recurso previo contra la adjudicación del contrato que supuso la nulidad de todo el procedimiento. En el nuevo recurso se plantean cuestiones formales sobre la tramitación del procedimiento de licitación. No se manifiesta que dichas irregularidades le hayan impedido presentar oferta o que le hayan causado algún tipo de indefensión. Se reconducen a irregularidades no invalidantes. La recurrente cuestiona el contenido de los pliegos que son exacta reproducción de los anteriores firmes y consentidos, que la recurrente aceptó plena y absolutamente sin que ponga de manifiesto cambio normativo o circunstancia que le hubiera impedido impugnar las cuestiones controvertidas en el momento procedimental oportuno. Desestimación.

Adjudicación. Baja anormal o desproporcionada. La mesa no ha aplicado el procedimiento previsto en el artículo 149 de la LCSP. Falta de motivación en la valoración de las ofertas con arreglo a los criterios de adjudicación. Anulación de la adjudicación y de todo el proceso de licitación. Estimación parcial 

Exclusión. Inexistencia de la motivación reforzada que denuncia la recurrente para los supuestos de exclusión de ofertas anormales. El rechazo de la oferta de la recurrente se ha basado únicamente en la aplicación de un único convenio colectivo para la determinación de los costes salariales. Doctrina del Tribunal contenida en la Resolución 507/2024 conforme a la cual el vicio de invalidez de la adjudicación no puede fundamentarse en el solo argumento de que la oferta adjudicataria no cumple el convenio colectivo aplicado por el órgano de contratación y mencionado en los pliego ya que la proposición puede confeccionarse utilizando otro convenio distinto, aun cuando, llegado el caso, tuviera que justificarse detalladamente su aplicación. No ha tenido en cuenta el informe otros aspectos de la oferta de la recurrente detallados en la justificación como la condición de Centro Especial de Empleo o la exención de la cuota de SS de los trabajadores. El informe señala dos razones genéricas que no justifican de forma precisa los motivos sobre los que se sustenta la inviabilidad de la proposición.  Doctrina del Tribunal (Resolución 53/2020). Estimación parcial. 

Adjudicación: materialmente, acto de trámite cualificado, la exclusión por no justificar la baja anormal de su oferta. Fondos europeos. Metro de Sevilla. Confusión dentro del artículo 131 RGLCAP, entre gastos generales de estructura de la oferta y gastos generales de estructura de la empresa. Falta de acreditación de cuentas de una de las entidades que conforman la UTE, no están auditadas. En los gastos generales de estructura de la empresa se incluyen más conceptos que no se justifican que estén cubiertos, por lo tanto no se acredita el ahorro, de tal modo que pueda compensar su exceso respecto al umbral con respecto la cantidad ofertada. Desestimación.

Acto de trámite cualificado: indebida admisión.NO es subsanación de la oferta, se solicitó aclaración de la misma. El precio de la oferta unitaria es deducible sin necesidad incluso de aclaración dado que se en encuentran ciertas variables que permiten deducir la oferta unitaria (número de lotes, helipuertos, y hospitales distintos en cada lote). Desestimación

Acto de trámite no cualificado: propuesta de valoración. Acto no susceptible de recurso. Inadmisión

Inexistencia de acto. Solicitud de compensación de gastos por desistimiento del procedimiento por el órgano de contratación. Solicitud dirigida directamente al Tribunal. Inadmisión.

Pliegos. Inexistencia de acto. Solicitud de compensación de gastos por desistimiento del procedimiento por el órgano de contratación. Solicitud dirigida directamente al Tribunal. Inadmisión.

Adjudicación. Entidad extranjera que licita a través de su sucursal en España. La sucursal es una mandataria de su sociedad matriz, que puede licitar en su nombre, pero por orden de su mandante, quien será verdaderamente la obligada a acreditar su capacidad y solvencia. A la empresa extranjera  le es aplicable la legislación española en materia de igualdad y, en concreto, la obligación de contar con un plan de igualdad debidamente inscrito en el REGCON, en caso de contar con cincuenta o más trabajadores en territorio español. Desestimación