Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Pliegos. Contrato de servicios. Indeterminación de la disponibilidad fuera de jornada, insuficiente valoración de sus costes y configuración de una mejora voluntaria para cubrir prestaciones obligatorias. Estimación.

Pliegos. Contrato de servicios. Recurso interpuesto fuera del plazo de quince días hábiles previsto para la impugnación de los pliegos, sin que el plazo de presentación de ofertas amplíe o reabra el plazo de recurso. Inadmisión.

Exclusión. La proposición de la recurrente incumple las características técnicas respecto de uno de los suministros ofertados. La característica está específicamente señalada en el PPT. Su incumplimiento se establece como causa de exclusión en el PCAP. Los pliegos son ley entre las partes, doctrina lex contractus. No se aprecia infracción en la actuación de la mesa de contratación. Desestimación.

Adjudicación. Examen inicial de la alegación formulada por la adjudicataria sobre la eventual extemporaneidad del recurso presentado inicialmente en forma presencial, no electrónica. Análisis de la cuestión a la vista de la doctrina del Tribunal Supremo 954/2021, de 1 de julio. La recurrente alega la inconsistencia de la puntuación atribuida a su oferta y cuestiona la diferencia de 5 puntos entre su oferta y la de la adjudicataria, considerando que la puntuación figura como un mero resultado numérico sin una explicación técnica suficiente que no viene amparada por la discrecionalidad técnica de la Administración. Denuncia la introducción en la valoración de un elemento no predeterminado, como es la extensión mayor o menor de la memoria, así como la justificación a posteriori de la puntuación mediante argumentos que no figuraban en el informe técnico original. Análisis por el Tribunal sobre si la motivación incorporada al expediente permite conocer las razones esenciales de la puntuación otorgada y posibilita el control externo de la actuación administrativa. Si bien la motivación es escueta y breve, no se aprecia vulneración del deber de motivación. Doctrina sobre la motivación de los actos de valoración técnica que no exige una exposición exhaustiva de todos los elementos analizados, sino una explicación suficiente que permita comprender las razones de la puntuación asignada. No procede la imposición de multa solicitada por la adjudicataria. Desestimación

Adjudicación. Contrato privado de servicios. Procedimiento negociado sin publicidad por actuación artística única. Procedencia del procedimiento al acreditarse la exclusividad real y preexistente sobre los artistas concretamente seleccionados, sin apreciarse restricción artificial de la competencia. Desestimación.

Adjudicación. Contrato privado de servicios. Falta de legitimación activa por carecer la recurrente de la habilitación profesional exigible para organizar espectáculos taurinos en Andalucía, al no figurar inscrita en el Registro de Empresas de Espectáculos Taurinos. Reiteración del recurso pese a conocer la subsistencia de la causa de inadmisión. Inadmisión. Multa.

Pliegos. Contrato de servicios. Insuficiencia de la información facilitada sobre el personal subrogable y contradicción de los pliegos respecto de la existencia de obligación de subrogación. Vulneración de los artículos 100, 101 y 130 LCSP al impedir una adecuada evaluación de los costes laborales por los licitadores. Estimación.

Pliegos. Servicios. Acceso a la información necesaria para hacer la oferta: no se acredita un déficit de información que alcance el umbral de lesión de los principios de igualdad y transparencia, debiendo prevalecer la doctrina sobre la discrecionalidad técnica. Aclaraciones: operan como instrumento ordinario de interacción durante la licitación sin alterar elementos esenciales de los pliegos. Subcontratación: no se impone necesariamente que el expediente contenga una motivación individualizada por cada tarea reservada, sino que la restricción en su conjunto esté justificada de forma razonable y vinculada al objeto del contrato y a su correcta ejecución, de modo que se permita el control de ausencia de arbitrariedad. Fases del contrato: no se aprecia que los pliegos dejen indeterminadas prestaciones esenciales remunerables ni su tiempo de ejecución. Criterio automático de adjudicación: suficientemente configurado en el PCAP. Contradicción entre memoria y PCAP: la memoria es un documento justificativo, pero es el PCAP el que establece derechos y obligaciones. El pliego administrativo introduce la regla de prevalencia de este en caso de contradicción. Desestimación.

Exclusión. Contrato de suministro. Requerimiento insuficiente para justificar la oferta anormalmente baja, al no concretar la documentación necesaria, siendo subsanable la insuficiencia documental apreciada. Estimación.

Pliegos. Contrato de servicios. Insuficiencia de la contraprestación en especie basada exclusivamente en la valorización del residuo textil y ausencia de desglose de costes conforme a los artículos 100 y 101 LCSP. Vulneración de los principios de concurrencia, transparencia y adecuada determinación del presupuesto base de licitación. Estimación.