Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Exclusión. Contrato de servicios. Falta de vigencia del plan de igualdad durante la tramitación del procedimiento, sin que la inscripción posterior de un nuevo plan pueda subsanar la pérdida del requisito. Desestimación.

Exclusión. Contrato de servicios. Falta de vigencia del plan de igualdad durante la tramitación del procedimiento, sin que la inscripción posterior de un nuevo plan pueda subsanar la pérdida del requisito. Desestimación.

Pliegos. Contrato de servicios. Pérdida sobrevenida del objeto al desistir el órgano de contratación del procedimiento de licitación y dejar sin efecto los pliegos impugnados. Inadmisión.

Exclusión. Acto adoptado por la mesa, mediante el que se acuerda la exclusión de una oferta anormal o desproporcionada. Infracción del artículo 149 de la LCSP. La competencia para excluir corresponde al órgano de contratación previa propuesta de la mesa en su caso. Inexistencia de indicio alguno de que el órgano de contratación haya validado expresa o tácitamente el rechazo de la oferta acordada por la mesa de contratación, por el contrario, el informe al recurso se allana a la pretensión subsidiaria del recurso. Acto no susceptible de recurso especial. La inadmisión del recurso por tal causa hace innecesario el examen de los restantes requisitos de admisión e impide entrar a conocer los motivos de fondo en que el mismo se ampara y pronunciarse sobre la medida cautelar de suspensión solicitada. Inadmisión.

Adjudicación. Denegación de acceso al expediente, el órgano de contratación no incumplió en el trámite de vista de expediente concedido a la recurrente, no existe infracción del artículo 52 de la LCSP. Acreditación de la solvencia técnica o profesional, interpretación del artículo 90 de la LCSP. No resulta obligatorio presentar la documentación acreditativa si los pliegos y los servicios del órgano de contratación no lo requieren. Obligatoriedad de inscripción en el REAV, actuaciones de auxilio, a la vista del objeto contractual que resulta más amplio. Alegación de falta de viabilidad de una proposición que no encuentra incursa en valores anormalmente bajos. Doctrina. Solicitud de imposición de multa por parte del órgano de contratación. No procede. Desestimación

Adjudicación. Denegación de acceso al expediente, el órgano de contratación no incumplió en el trámite de vista de expediente concedido a la recurrente, no existe infracción del artículo 52 de la LCSP. Acreditación de la solvencia técnica o profesional, interpretación del artículo 90 de la LCSP. No resulta obligatorio presentar la documentación acreditativa si los pliegos y los servicios del órgano de contratación no lo requieren. Obligatoriedad de inscripción en el REAV, actuaciones de auxilio, a la vista del objeto contractual que resulta más amplio. Alegación de falta de viabilidad de una proposición que no encuentra incursa en valores anormalmente bajos. Doctrina. Solicitud de imposición de multa por parte del órgano de contratación. No procede. Desestimación.

Pliegos. Servicios. Precio unitario: la fijación del precio medio/hora único aplicable a todo el periodo, en un contrato por horas que comprende dos cursos escolares, se apoya en el cálculo explícito y agregado de costes por curso y de horas totales; se traslada de forma uniforme al modelo de proposición; y no genera por sí misma un trato desigual ni una indeterminación de las reglas de competencia. Subrogación: la información facilitada satisface lo exigido por el artículo 130.1 LCSP. La Administración ha cumplido con la exigencia legal, actuando como intermediario entre el contratista actual y los licitadores del nuevo contrato, chequeando que la información sea suficiente para poder hacer una exacta evaluación de los costes salariales, y finalmente publicando dicha información en el PCAP. Valores anormales: el diseño del PCAP, en cuanto sistema plural de parámetros y con trámite contradictorio, no revela por sí mismo una contradicción jurídica determinante que imponga su anulación. Desestimación.

Exclusión por la mesa de contratación de la oferta de la recurrente, por no justificar adecuadamente la viabilidad de su proposición, incursa inicialmente en presunción de anormalidad. Contrato de servicios. En el procedimiento contradictorio regulado en el artículo 149 de la LCSP, la mesa de contratación -como órgano de asistencia técnica al órgano de contratación- debe limitarse a proponer motivadamente al órgano de contratación la propuesta de aceptación o rechazo de la oferta inicialmente incursa en presunción de anormalidad; siendo este el competente para excluir o aceptar la proposición. Como mera propuesta de exclusión carente de eficacia decisoria autónoma, no constituye un acto de trámite cualificado susceptible de recurso especial conforme al artículo 44.2 b) de la LCSP. No obstante, si, al menos, el órgano de contratación hubiese efectuado alguna actuación posterior de la que pudiera desprenderse que ha convalidado expresa o tácitamente la decisión de exclusión de la mesa, este Tribunal por razones de economía procedimental habría entrado a conocer de la cuestión de fondo suscitada en el recurso, pero en el estado actual del procedimiento de adjudicación no hay indicio alguno de que el órgano de contratación haya validado de forma expresa o tácita el rechazo de la oferta acordado por la mesa. A este respecto, no puede considerarse como refrendo a la actuación de la mesa, el que el órgano de contratación indique como conclusión en el informe emitido en la tramitación del procedimiento del recurso que “se reitera en la decisión adoptada con fecha 28 de agosto por la cual se rechaza la oferta de [la recurrente] para los lotes 1 y 2, dado que resulta plenamente ajustada a Derecho”, y es que el citado informe, emitido exclusivamente a los efectos de la sustanciación del procedimiento de recurso, no constituye en sí mismo un acto administrativo resolutorio dictado en el procedimiento de contratación ni puede suplir la ausencia de una decisión formal del órgano competente. Concurre, pues, la causa de inadmisión del recurso prevista en el artículo 55. c) de la LCSP, al haberse interpuesto contra un acto no susceptible de impugnación; sin perjuicio del derecho que asiste a la recurrente a impugnar mediante un nuevo recurso especial la eventual decisión futura del órgano de contratación que confirme, expresa o tácitamente, la exclusión propuesta por la mesa de contratación. Inadmisión.

Exclusión. Servicios. Acto recurrible: la única resolución donde se plasma, aunque sin un pronunciamiento expreso, la exclusión de la recurrente es la resolución de adjudicación, por lo que este es el acto administrativo formal contra el que se dirige el recurso, de la misma forma que ha de colegirse que la motivación de la exclusión es, única y exclusivamente, la recogida en el informe técnico desfavorable. Valores anormales: justificación basada en subvenciones futuras. La exclusión se ha sustentado en un requisito probatorio (la indubitabilidad futura de la concesión de ayudas) que excede del canon del artículo 149 LCSP, y porque, al hacerlo, se ha impuesto de facto a la recurrente una carga imposible o desproporcionada, incompatible con la finalidad del procedimiento contradictorio. Estimación.

Pliegos. Errores en el listado con las condiciones laborales de los contratos a los que afecta la subrogación empresarial. Art. 130 de la LCSP. Doctrina. Cuestión que queda dentro del ámbito de la jurisdicción laboral. El órgano de contratación aporta nuevo listado que no ha sido publicado en el perfil de contratante. Procede la estimación parcial a efectos de que lo publique. Cálculo de los costes laborales a efectos del presupuesto base de licitación (PBL). Art. 100 de la LCSP. La recurrente menciona genéricamente que no están actualizados, sin embargo, en la memoria justificativa del expediente se puede apreciar que sí se tienen en cuenta las subidas salariales para los años de ejecución del contrato. La recurrente no realiza cálculo alguno del que pueda inferirse la insuficiencia del PBL. Falta de fundamentación de este motivo de recurso. Estimación parcial.