Información general
El Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales, en adelante IAPRL, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 de su ley de creación, Ley 10/2006, de 26 de diciembre, del Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales, tiene como fines generales fomentar la cultura preventiva en Andalucía, el análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud laborales, así como la promoción y apoyo de la mejora de las mismas, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas, a las personas trabajadores autónomas y a los sectores de mayor riesgo.
Para el cumplimiento de sus fines generales, el IAPRL tiene encomendadas, entre otras, las funciones relativas a la realización de actividades de formación en materia de prevención de riesgos laborales, así como la implantación de programas de formación que fomenten el impulso de la cultura preventiva en determinados sectores productivos.
Como fruto del diálogo social entre la Junta de Andalucía y los agentes económicos y sociales, el IAPRL, para diseñar una respuesta a los desafíos de seguridad y salud de los entornos laborales, y mediante la Orden de 6 de agosto de 2018, reguló por primera vez en Andalucía la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, para proyectos de formación a representantes legales de las personas trabajadoras y a delegados y delegadas de prevención y al sector empresarial en materia de prevención de riesgos laborales. Rigiéndose por estas bases reguladoras se realizaron sucesivas convocatorias en 2018 y 2019.
Tras la pandemia, la Orden de 14 de febrero de 2022 reguló la concesión de tres líneas de subvención claramente diferenciadas, la primera de las cuales se dirigió de nuevo a la formación en materia de prevención de riesgos laborales y cultura preventiva de delegados y delegadas de prevención y representantes legales de las personas trabajadoras, de personas empresarias, sus representantes y mandos intermedios del sector empresarial andaluz. Las entidades que podían solicitar estas subvenciones eran organizaciones empresariales y sindicales con representatividad, el plazo de ejecución de las actividades subvencionadas era de seis meses, y algunos gastos subvencionables tenían límites máximos subvencionables, como la retribución por hora de docencia, y el gasto por asistente por el resto de conceptos, excepto docencia y, en su caso, auditoría.
Con estas bases reguladoras se realizaron sucesivas convocatorias de estas subvenciones de formación para los ejercicios 2022, 2023 y 2024.
Tanto la exposición de motivos de la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales, como la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, a lo largo de todo su articulado, resaltan que la formación en prevención de riesgos laborales desempeña un importante papel en la disminución de los riesgos laborales, y en la creación de una auténtica cultura preventiva.
Por ello, el IAPRL ha realizado las sucesivas convocatorias de estas subvenciones de formación, pretendiendo promocionar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales y el fomento de la cultura preventiva, con el fin de promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, especialmente en las pequeñas empresas y en los colectivos en situación de mayor riesgo en Andalucía.
La acogida de estas subvenciones de formación entre sus potenciales entidades beneficiarias ha ido disminuyendo en cada convocatoria. En 2023, el importe de las solicitudes supuso el 45% de la cuantía máxima anual para esta línea de subvenciones, y en la convocatoria 2024 no ha habido ninguna solicitud de la modalidad destinada a organizaciones sindicales.
Estas nuevas bases reguladoras pretenden hacer más atractivas estas subvenciones a sus potenciales entidades beneficiarias, ampliando la tipología de las entidades solicitantes, modificando al alza los topes máximos que se contemplaban en la Orden de 14 de febrero de 2022, ampliando el periodo de ejecución de los proyectos formativos subvencionados, y analizando cuantas aportaciones se reciban en los trámites de consulta pública previa e información pública y puedan mejorar la acogida de esta línea de subvenciones sin alterar su objeto.
La Actualización 2024 del Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo para el periodo 2023-2025, prevé en su Línea 10.1 modificar las bases reguladoras existentes en esta materia (Orden de 14 de febrero de 2022), para ampliar la tipología de las entidades beneficiarias, incluyendo no solo a las organizaciones a las que se refiere el artículo 12 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, las organizaciones empresariales y sindicales representativas en su ámbito correspondiente, sino también a las fundaciones u otras entidades sin ánimo de lucro constituidas por éstas y aquéllas para la consecución de cualquiera de sus fines.
Se espera subvencionar entre 3 y 5 proyectos por convocatoria, formando entre 1500 y 2500 personas (de ellas, entre 650 y 1100 se espera que sean mujeres), con un total de acciones formativas de entre 110 y 175, que al ir dirigidas a personas que sean, o puedan ser en un futuro, delegados y delegadas de prevención, representantes legales de las personas trabajadoras, personas empresarias, sus representantes, mandos intermedios, o personas trabajadoras designadas para la realización de las actividades de prevención, contribuirán decisivamente a promocionar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales y el fomento de la cultura preventiva, con el fin de promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, especialmente en pequeñas empresas y colectivos en situación de mayor riesgo del sector productivo andaluz.
Se considera que las entidades a las que se dirigen estas ayudas (organizaciones sindicales, empresariales y fundaciones u otras entidades sin ánimo de lucro constituidas por éstas y aquéllas) aportan valor añadido a la consecución de la utilidad pública y social que se persigue con esta línea de subvenciones, al permitir alinear los esfuerzos de la Administración y de los agentes económicos y sociales en la promoción de la prevención de riesgos laborales y optimizar los recursos empleados en el fomento de la cultura preventiva y en la mejora de las condiciones de trabajo, y ello, gracias a su conocimiento, experiencia e implantación en el tejido productivo andaluz, acercando la seguridad y salud laboral y la cultura preventiva a sus destinatarios finales.
Se entiende que dadas las características de la cuestión a abordar, se utiliza el recurso más efectivo.
iaprl.ceeta@juntadeandalucia.es
Quien formule estas aportaciones deberá incluir en su correo, su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente.