Centros especiales de empleo

Los Centros Especiales de Empleo (CEE) son entidades cuyo objetivo principal es desarrollar actividades productivas de bienes o servicios, participando regularmente en el mercado. Su finalidad es proporcionar empleo remunerado a personas con discapacidad, facilitando su inclusión en el mercado de trabajo ordinario.

Además, a través de las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional, los CEE deben ofrecer servicios de ajuste personal y social a los empleados con discapacidad, adaptados a sus necesidades, conforme a la normativa vigente.

Aunque cumplen una importante función social, los CEE deben organizarse y operar como empresas ordinarias.

Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social

Se considera Centro Especial de Empleo de Iniciativa Social a aquel que, cumpliendo los requisitos generales, tiene la obligación, según sus estatutos o acuerdo social, de reinvertir todos sus beneficios para crear más oportunidades de empleo para personas con discapacidad y mejorar su competitividad. Estos centros pueden optar por reinvertir los beneficios en el mismo CEE o en otros de iniciativa social.

Requisitos de la plantilla

El 70% de la plantilla de un CEE debe estar compuesta por personas con discapacidad, cuyo grado sea igual o superior al 33%.

Clasificación de los CEE

Los CEE se clasifican en dos tipos:

  • Provinciales: Cuando la actividad se desarrolla en una sola provincia de Andalucía.
  • Multiprovinciales: Cuando la actividad se extiende a dos o más provincias andaluzas.

Consulta del directorio de CEE

Cómo se constituye un Centro Especial de Empleo

Los Centros Especiales de Empleo podrán ser estar promovidos:

  • Administraciones Públicas, directamente o en colaboración con otros organismos
  • Personas físicas, jurídicas, comunidades de bienes o sociedades civiles o cualesquiera otras entidades de carácter público o privado, que, con arreglo a las disposiciones vigentes,  tengan capacidad jurídica y de obrar para ser empresario, respecto de sus centros de trabajo ubicados en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Los centros especiales de empleo de iniciativa social deberán estar promovidos y participados en más de un 50 por ciento, directa o indirectamente, por entidades sin ánimo de lucro o que tengan reconocido su carácter social en sus Estatutos o ser titularidad de sociedades mercantiles en las que la mayoría de su capital social sea propiedad de alguna de las entidades señaladas anteriormente, ya sea de forma directa o bien indirecta a través del concepto de sociedad dominante regulado en el artículo 42 del Código de Comercio.

Registro en el Registro Andaluz de Centros Especiales de Empleo

Para beneficiarse de las ayudas de la Dirección General de Incentivos para el Empleo y Competitividad Empresarial, un CEE debe estar calificado e inscrito en el Registro Andaluz de Centros Especiales de Empleo.

Procedimiento para la calificación e inscripción

La solicitud de calificación e inscripción se realiza de manera telemática a través del Catálogo de Procedimientos y Servicios:

Desde el día de la entrada de la solicitud en el registro electrónico, el órgano competente cuenta con un plazo máximo de seis meses para dictar y notificar la resolución que autorice o deniegue la calificación y registro. Una vez presentada la solicitud, en caso de que la misma no reúna los requisitos generales o la documentación preceptiva, se requerirá a la entidad para que en el plazo de 10 días subsane la falta o presente los documentos reclamados, pudiendo también ser requerida para que aporte información y/o documentación adicional que tenga una especial relevancia para la resolución del expediente. En caso de no responder al requerimiento, la petición se tendrá por desistida.

La presentación de la solicitud conllevará la comprobación de oficio y, preferentemente, de manera automatizada por el órgano instructor de los datos y documentos recogidos en el apartado 1 del artículo 8 de la Orden de 27 de noviembre de 2023.

Para la comprobación de oficio de la identidad de la persona representante, en los casos que proceda, cuando la solicitud se presente por una persona representante apoderada de la solicitante, deberá contar con firma electrónica o certificado digital propio de la persona apoderada. Si la persona representante no se encontrase dado de alta en el registro electrónico general de apoderamientos a través de la plataforma APODERA, se cumplimentará el certificado de apoderamiento que se publicará como anexo en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía con la mencionada Orden, el cual deberá acompañarse junto con la solicitud, en acreditación de tal representación.

En todo caso, la solicitud de calificación e inscripción deberá ir acompañada de la siguiente documentación:

  • Escritura de constitución y estatutos de la entidad, con la correspondiente inscripción en el registro.
  • Acreditación de la titularidad legal de los centros de trabajo.
  • Licencias y autorizaciones necesarias para el funcionamiento del centro.
  • Declaraciones responsables sobre accesibilidad, cumplimiento de normativas, y la memoria inicial del centro.
  • Comunicación de apertura de centro de trabajo a la autoridad laboral correspondiente.
  • Memoria comprensiva inicial (en los términos establecidos en el apartado g) del art. 8.2 de la Orden 27 de Noviembre de 2023).

Para la calificación de un Centro Especial de Empleo de iniciativa social, la entidad deberá presentar, además de la documentación establecida, la que expresamente contempla el artículo 9 de la citada Orden.

Sobre las memorias a presentar por la entidad

Aunque no existe un modelo normalizado genérico para la presentación de las memorias, cada centro deberá presentar un documento propio adaptado a sus circunstancias particulares. Existen dos momentos distintos en los que una entidad deberá presentar memoria.

  • Memoria inicial, que ha de presentarse junto con la solicitud por la que se pretende la calificación como CEE con el siguiente contenido obligatorio (apartado g) del art. 8.2 de la Orden 27 de Noviembre de 2023 debe presentarse junto con la solicitud y debe contener:
    • Antecedentes de la entidad.
    • Situación actual (jurídica, económica, etc.).
    • Actividades a desarrollar y su rentabilidad.
    • Estudio económico sobre la viabilidad del proyecto.
    • Descripción de los centros de trabajo, concretando los inmuebles, terrenos o locales y su ubicación, donde se desarrollan o van a desarrollar las actividades, aportando para ello planos del local, distribución del personal y medios materiales o infraestructuras con las que va a contar para desarrollar su actividad.
    • Previsión de la plantilla con la que va a contar el Centro Especial de Empleo.
    • Plan de medidas de ajuste personal y social para trabajadores con discapacidad.
  • Memoria de seguimiento anual, tras la calificación y registro del centro, hay obligación de presentar anualmente una memoria de seguimiento y control ante el órgano instructor. Esta memoria debe contener necesariamente la siguiente información (art. 15.2 de la Orden de 20 de octubre de 2010) debiendo incluir:
    • Identificación del centro especial de empleo (denominación y número de calificación).
    • Actividades realizadas por el CEE.
    • Relación nominal de personas trabajadoras que hayan tenido un contrato de trabajo por cuenta ajena con el centro especial de empleo independientemente de su duración y jornada, indicando el tipo de contrato suscrito por cada una de ellas distinguiendo entre personas trabajadoras con y sin discapacidad, e indicando aquellos que forman parte de la Unidad de Apoyo a la Actividad Profesional.
    • Medidas de ajuste personal y social: Descripción de las actividades realizadas y encuadradas dentro de las medidas de ajuste personal y social que se prestan a través de las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional, especificando personas trabajadoras beneficiadas de las mismas, personal de la Unidad de Apoyo a la Actividad Profesional que las lleva a cabo, cronograma de su realización y resultados obtenidos, aportando además, la documentación acreditativa de las acciones realizadas.

Una entidad podrá solicitar la calificación como centro provincial o multiprovincial. Si dispone de la calificación provincial y está registrado y quiere obtener la de centro multiprovincial, ha de solicitar la ampliación. Para ello deberá cumplir los mismos requisitos y aportar la misma documentación que la exigida para la calificación inicial respecto de las nuevas provincias donde pretenda la calificación, salvo aquella documentación que ya obre en poder de la administración.

Algunas dudas frecuentes

¿Cómo y cuándo debe acreditar un Centro Especial de Empleo el cumplimiento del requisito de la conformación de la plantilla por un mínimo del 70 % de personal con discapacidad?

En caso de entidades de nueva creación que no hayan iniciado la actividad con anterioridad, los requisitos establecidos en las letras d) y e) del artículo 6.3. de la Orden podrán ser sustituidos en el momento de la solicitud, por una declaración donde conste el compromiso de la entidad de su cumplimiento en el plazo máximo de tres meses desde la notificación de la Resolución de calificación.

Para esta acreditación, deberá aportar la preceptiva documentación anteriormente mencionada y detallar el volumen y distribución de la plantilla en ese momento, facilitando una explicación detallada de las desviaciones que, en su caso, se hayan producido respecto a las previsiones del estudio aportado, junto con los contratos de trabajo del personal integrante de la Unidad de Apoyo a la Actividad Profesional encargado de la prestación de las medidas de ajuste personal y social.

¿Qué son los servicios de ajuste personal y social?

Los centros especiales de empleo deberán prestar, a través de las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional, los servicios de ajuste personal y social que requieran las personas trabajadoras con discapacidad que tengan contratadas, según sus circunstancias.

El personal integrante de las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional formará parte de la plantilla del centro especial de empleo mediante un contrato laboral suscrito con el mismo y tendrá su lugar de trabajo en el centro de trabajo inscrito y calificado en el Registro Andaluz de Centros Especiales de Empleo y en la provincia donde esté calificado el centro especial de empleo.

Se entenderá por Unidad de Apoyo a la Actividad Profesional los equipos multiprofesionales enmarcados dentro de los Servicios de Ajuste Personal y Social de los centros especiales de empleo que, mediante el desarrollo de las funciones y cometidos previstos en el artículo 2 del Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, por el que se regulan las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional en el marco de los servicios de ajuste personal y social de los centros especiales de empleo, permiten ayudar a superar las barreras, obstáculos o dificultades que las personas trabajadoras con discapacidad de dichos Centros tienen en el proceso de incorporación a un puesto de trabajo, así como, la permanencia y progresión en el mismo. Igualmente, aquellas actividades dirigidas a la inclusión, social, cultural y deportiva.